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    新會區2016年年度重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公告
    發布日期:2017-01-18

    根據《中華人民共和國審計法》、《國務院關于加強審計工作的意見》(國發〔201448號)的規定,新會區審計局對全區2016年落實國家和省重大政策措施情況進行了跟蹤審計。重點關注了新會區2015年末地方政府債務風險情況;2016降成本行動計劃落實情況;精準扶貧、精準脫貧情況;供給側結構性改革去庫存行動計劃、去產能行動計劃和補短板行動計劃的落實情況7個方面,并對穩增長政策措施跟蹤審計發現問題的整改落實情況進行了跟蹤。現將審計結果公告如下:

    一、積極推進國家和省重大政策措施貫徹落實情況

    (一)積極推進國家和省重大政策措施貫徹落實情況

    1.涉企收費減免政策得到有效落實(第二季度)。

    審計調查,我區根據《財政部 國家發展改革委關于取消和暫停征收一批行政事業性收費有關問題的通知》(財稅2015102號)、《財政部 國家發展改革委關于取消停征和免征一批行政事業性收費的通知》(財稅2014101號)、《廣東省財政廳廣東省發展和改革委員會關于免征中央省設立的涉企行政事業性收費省級收入的通知》(粵財綜201489號)以及《廣東省發展改革委廣東省財政廳關于免征部分涉企行政事業性收費的通知》(粵發改價格2016180號)等文件精神,落實了23項國家規定涉企行政事業性收費省級及以下收費減免、11項省定涉企行政事業收費“零收費”等政策。根據區發改局提供的資料反映,2015年度,取消了行政事業性收費項目8項,暫停征收項目3項,減、免征企業、微小企業行政事業性收費項目34項,停收涉企經營服務性收費項目11項,降低涉企經營性收費項目5項,為企業減負800多萬元。如抽查冠華針織廠有限公司,免征鍋爐等高壓容器檢驗費,為企業減輕成本6萬多元。

    2.營業稅改征增值稅政策已全面實行(第二季度)。

    按照《廣東省人民政府轉發國務院關于做好全面推開營改增試點工作的通知》(粵府明電201612號)、《廣東省財政廳廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局關于印發廣東省全面推開營業稅改征增值稅試點實施方案的通知》(粵財法201611號)的要求以及《營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》(財稅201636號)的規定,自201651日起,在全區范圍內將建筑業、房地產業、金融業和生活服務業全部納入營業稅改征增值稅改革。從制度層面完善企業抵扣鏈條,進一步消除營業稅重復征稅問題,加入不動產進項稅的抵扣政策,增加企業增值稅進項抵扣。貫徹營改增行業稅負不增加的改革基調,完善征管服務措施,引導企業及時適應國家稅收政策改革,從財務核算、憑證管理上積極用足抵扣政策,切實幫助企業降低稅收負擔。經對三家企業的調查,新會區的營改增改革已全面實行,現正在辦理申報審核階段。雙水發電廠和冠華針織廠有限公司在營改增前主要以增值稅為主體,預計對企業的經營成本影響不大,而廣東新會水務有限公司在營改增后由原來稅率的11%降為3%,大大減輕了企業的稅收負擔。

    (二)重點領域的建設情況

    1.城市地下綜合管廊建設情況(第三季度)。

    經審計調查,我區城市地下綜合管廊建設方案及具體管理辦法納入江門市統一編制。2014年,市城鄉規劃局編制了《江門市主城區地下管線綜合管廊專項規劃》,現正根據廣東省方案對專項規劃進行修編。專項規劃已將5類區域劃定為重點建設區域,并建立建設項目儲備制度,確定2016年—2020年五年項目滾動實施計劃和2017年底前開工的項目計劃,實行項目庫管理。20167月,由市住建局牽頭制定《江門市城市地下綜合管廊建設實施方案(征求意見稿)》。

    根據《江門市城市地下綜合管廊建設實施方案(征求意見稿)》的要求,我區2016年實施的項目是江門大道(龍灣路-新峰路段)輔道地下綜合管廊。該綜合管廊路線長約2公里,總投資約1.2億元,計劃工期為2016年至2017年,目前正在按照施工計劃開展施工圖設計工作。

    2.新能源汽車充電基礎設施建設情況(第三季度)。

    根據市的統一部署,我區按照《江門市電動汽車充電基礎設施專項規劃(第三稿)》的發展目標及實施計劃,開展電動汽車充電基礎設施專項規劃編制各項前期工作。按照我區補短板行動計劃2016年目標任務是:建成集中式充換電站約1座,分散式充電樁約129個,重大項目年度計劃完成投資490萬元。目前,我區建成集中式充換電站1座,分散式充電樁7個,重大項目完成投資227萬元,占年度計劃的46.33%。

    3.交通網絡工程建設情況(第三季度)。

    根據《新會區供給側結構性改革補短板行動計劃(2016-2018年)(初稿)》的要求,為完善互聯互通交通網絡,基本建成現代綜合交通運輸體系,我區加快在高(快)速公路、鐵路和城際鐵路、普通公路和港航公共基礎設施等4方面的建設。重大項目29個,2016年計劃完成投資31.47億元。根據區交通運輸局等部門提供資料反映:截至20168月底,區內全面鋪開建設的項目13個,完成投資17.63億元,占年度計劃的56.02%。

    二、跟蹤審計發現的主要問題

    通過對新會區2016年全年穩增長等政策措施跟蹤審計調查,發現的主要問題有:區扶貧工作三年規劃和年度工作計劃未及時制定,相關部門掛扶工作未到位;我區20162018年的去庫存行動計劃及2016年年度計劃仍處征求意見階段,未能按照規定時間完成;廣佛江快速通道新會五邑路至三江段輔道工程仍有240畝用地不符合建設用地審批條件,未能完成相關報批工作,影響工程施工建設;廣佛江快速通道新會五邑路至三江段工程會城茶坑立交段拆遷工作緩慢,影響下沉立交工程施工;產業發展扶貧工程項目還未有效開展等5個問題。

    三、審計整改情況

    新會區人民政府及有關部門高度重視跟蹤審計發現的問題,截至201612月底,已經到達整改期限的4個問題中,已經整改的問題2個,正在整改的問題2個。第四季度反映的產業發展扶貧工程項目還未有效開展的問題未到整改期。

     

     

    江門市新會區審計局

    2017113

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