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    改革開放40載 新會更新再出發
    來源:鳳凰周刊、新會發布、新會微區長     發布日期:2019-01-09

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    改革開放40載,新會更新再出發,日前,《鳳凰周刊》對新會改革開放工作進行全方位點評:

    1898年,新會人梁啟超與康有為等維新人士,發起了中國近代史上一次重要的政治改革、思想啟蒙運動,倡導改革政治、教育制度,發展農業、工業、商業等,史稱“維新變法”。這場僅僅維持一百零三天的變法,對中國近代社會的進步和思想文化發展起到了重要推動作用。80年后,黨的十一屆三中全會在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關頭拉開改革開放帷幕,推動落后的中國一躍成為世界第二大經濟體。

    2018年,正值改革開放40周年,從中央到地方,各級政府都在總結40年的輝煌成就、經驗教訓,規劃、憧憬美好未來。維新先驅梁啟超的家鄉,身處改革開放最早省份的廣東新會,以全國百強區排名50位,國家可持續發展實驗區、全國文明城市、全國基礎教育先進縣、全國科技進步先進市(縣、區)等成績獻禮國家和人民。

     

    無農不穩 勇擔重任推農改

    從2004年開始,中共中央每年發布的第一份文件,都與農業、農村問題有關,“中央一號文”甚至已成為中共中央重視農村問題的專有名詞。一直以來,新會非常重視農村發展工作,在農村綜合改革大潮中始終敢為人先、開拓創新,先后承擔了全國農村綜合改革示范試點、全國供銷社綜合改革示范試點、全國農村集體產權制度改革試點等“國”字號改革任務,并形成“新會經驗”在全國、全省推廣。

    2017年,黨的十九大報告首次提出鄉村振興戰略。新會作為江門市農業大區,始終緊跟上級步伐,將農村綜合改革貫穿“三農”工作全過程,積極探索農村集體產權制度改革。為保證制度改革的客觀、全面,新會不貪功冒進,審慎選取條件成熟的大鰲鎮作為推進產權改革的試點鎮。短短一年,全鎮100%通過集體經濟組織章程,全部村順利完成股份制改革,在充分保障農民財產權益的同時,大膽探索壯大集體經濟新途徑。

    得益于農村綜合改革,新會區特色產業——新會陳皮迎來新的發展機遇。以“兩田制”土地確權為重點的農村綜合改革,破解了長久以來制約陳皮產業發展的瓶頸問題,如土地權屬不清、耕地碎片化、經營權受限等制約,為培育新型農業經營主體和推動土地適度規模經營奠定了堅實基礎。在改革的帶動下,全區6萬畝農村土地經營權流向42家陳皮產業合作社和800多戶種植大戶,帶動一大批種植龍頭合作社發展,有力支持了新寶堂陳皮和在新三板掛牌的麗宮食品等加工企業做大做強,吸引陳皮村等三產融合企業加大投資,從種植、加工、銷售全方位推動新會陳皮產業鏈延伸。2017年,新會陳皮現代農業產業園列入國家現代農業產業園創建名單。陳皮產業迎來發展新高潮,種植面積從1996年的不足1000畝,到2018年的8.5萬畝;產值從不足300萬元,到超60億元;帶動全區3.5萬農民就業,有效促進農村、農民增產增收。

     

    無商不活 工商科技引資來

    “無農不穩,無商不活”,任何地區要想得到繁榮發展,工商業必不可少。比起中國其他地區,新會對商業的重要性有著更悠久、清晰的認識,自古以來形成濃厚的商業氛圍。

    依靠通江達海的便利交通條件,早在唐朝時期,“黑石號”就帶著新會官沖窯所產的瓷器遠銷海外,新會陳皮、新會葵扇、廣作家具、小岡香等手工業產品也隨著順暢的商路行銷海內外,讓新會人受益千年。建國后,新會農業、工商業、金融業等蓬勃發展,商業實踐多次受到全國表彰,《新會縣信用合作社是怎樣發展和鞏固的》等經驗書籍全國刊發。改革開放初期,新會率先建成廣東省第一家化纖企業——合成纖維編織廠,辦成全國規模最大的滌綸長絲廠和錦綸長絲廠,周恩來總理親筆提名的“新會農業機械廠”生產的手扶拖拉機遠銷14個國家和地區,新會成為當時全省第五個財政超億元縣。千年商業經驗的積淀,加上地處改革開放前沿陣地,恰逢粵港澳大灣區戰略、“一帶一路”等多重歷史機遇,新會將工商業發展提到了更高地位。

    2017年以來,新會先后出臺《新會區促進招商引資支持經濟轉型發展的辦法》(簡稱新會促進轉型發展黃金十條),每年預算安排2億元獎勵企業;出臺《新會區投資項目審批“最多跑一次”改革工作方案》,從減材料、減環節、減時限上對審批機制和審批流程進行重新設計;設置萬畝園區專窗和政策自動兌付專窗等,為企業營造最優的營商服務環境。今年落戶新會萬畝園區的廣東四方威凱公司,從摘地到取得建筑工程施工許可證僅用30天時間。2018年10月26日,四方威凱公司董事長方芳在動工儀式上公開感謝新會區政府:“企業能在今天動工建設,主要得益于新會區創新實行的‘最多跑一次’改革和代辦服務,我們真正體驗到了新會投資項目審批新速度和優質高效的服務。”

    進入新時期,新會以粵港澳大灣區戰略為第二次改革機遇,深化“放管服”改革,創新科技體制,全力推翻壓在全區經濟主體身上的三座高山。落實涉企收費各項減免政策,預計全年為企減負減稅15億元,極大地減輕企業負擔;清理352項限制競爭制度,廢除系列違反公平競爭原則的、不恰當的政策措施,維護市場公平競爭秩序,主動為企業融化“市場冰山”;創建商事登記銀企直通車服務,把商事登記服務延伸至全區范圍內45個銀行網點;以貼息補助1000萬元方式,支持新會農商銀行全國發行10億元創業創新專項金融債券,引導更多社會資金共同投入,助推企業攻克“融資高山”;出臺系列創新政策,發放超5000萬元創新補助,充分運用科技創新投資基金支持高新技術企業,重點培育和發展初創期和早中期創新型企業;以啟超大道和今洲路為主軸,整合中科創新廣場、中集智庫、國家級珠西綜合質量檢測服務平臺等載體,謀劃打造新會創新走廊,為企業轉型搭臺唱戲,助力企業跨越“轉型火山”。預計2018年,全區高新技術產品產值占工業總產值達43%,新會正邁向創新型經濟發展之路。

     

    以人為本 簡政便民聚人才

    “改革必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發點和落腳點,堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據。”在12月18日的慶祝改革開放40周年大會上,習近平總書記再次強調改革必須堅持以人民為中心,不斷實現人民對美好生活的向往。

    新會秉承“以人為本,執政為民”原則,推行“簡政便民”理念,清理規范70項中介服務事項,取消40項證明事項,穩妥實施江門市委托(下放)的183項審批業務。

    2018年2月起,新會區在全省率先推出休息日便民預約服務,選取與群眾工作生活密切相關的婚姻登記、醫保待遇、社保關系、城鄉居民養老保險、機動車年檢、出入境、戶政、住房公積金提取和轉移、不動產登記等21項業務,開展試點服務。群眾通過微信公眾號即可在線預約服務。今年5月20日恰逢休息日,但新會仍有159對新人在這個有愛的幸運日登記結婚,在朋友圈里曬出“新會人才有的特權”。截至11月底,休息日預約服務窗口共辦理對民業務8876宗,服務群眾9687人次,受到群眾廣泛好評。

    另外,為做好招商引資工作,引進、留住高層次專業人才,新會啟動全市首家CCB建融家園項目,提供168套人才公寓,并創新打造“人才驛站+人才系統+人才管家”服務平臺,為高層次人才提供方“一站式”全方位服務。“新會是實現夢想的地方”清華大學博士胡楊如是說。他表示,是新會更有吸引力的人才計劃和全方位的人才服務,促使自己放棄北京高薪、安穩的國企工作,毅然決然來到新會開拓事業。

    “權為民所用、情為民所系、利為民所謀”不是一句空話,未來新會區將以建設“數字政府”為契機,深化“承諾制”“委托制”“代辦制”等改革,建設完善“一門式、一網式”政府服務模式,爭取實現“最多跑一次”甚至“零跑動”目標,打造更加高效便民的服務型政府。

    “周雖舊邦,其命維新”,新會這座設縣于公元222年,有著“海濱鄒魯”之稱的嶺南千年古邑,將以“灣區樞紐”“新會窗口”為目標,繼承敢為天下先的改革精神,把握粵港澳大灣區建設機遇,在新一輪改革開放大潮中奮發有為,主動求變,開辟新形勢下具有新會特色的高質量發展路徑,形成更高層次改革開放新格局。


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