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    新會區2014年國民經濟和社會發展計劃
    發布日期:2014-03-12

    新會區2014年國民經濟和社會發展計劃

    2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年,也是實施十二五規劃的攻堅之年。經過近年打基礎、謀長遠,新會將進入大投入、大建設、大發展的黃金期,新的一年,我們必須堅持創新思路,搶抓機遇,迎難而上,努力實現經濟社會又好又快發展。

    今年政府工作的指導思想是:深入學習貫徹黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議和省委、市委全會精神,按照區委十二屆四次全會工作部署,圍繞建設幸福新會這一核心,以打造制造業先導型生態經濟示范區為目標,穩中求進,改革攻堅,創新創造,圍繞一個主戰場、兩個重點領域、三大重點任務、四大保障措施,加快經濟發展,優化發展環境,改善民生福祉,加強政府建設,推進各項工作再上新臺階。

    今年經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長10%;規模以上工業增加值增長14%;地方公共財政預算收入增長13%;固定資產投資總額增長18%;社會消費品零售總額增長11%;外貿進出口總額增長4%;全社會科技研發(R&D)投入占GDP比重1.7%;城鎮居民年人均可支配收入增長11%;農村居民年人均純收入增長12%;城鎮登記失業率控制在3.2%以內;人口自然增長率控制在7‰以下;單位生產總值能耗下降和主要污染物減排完成上級目標任務。

    做好今年工作,要以抓落實、求突破、見實效為主基調,緊緊圍繞事關新會長遠發展的重大項目、重點工作,狠下功夫,全力推進。按照一個主戰場、兩個重點領域、三大重點任務、四大保障措施要求,狠抓會城地區工作主戰場,提升城市形象;突出交通和小城鎮建設兩個重點領域,優化發展環境;圍繞實體經濟、民生改善、新區開發三大重點任務,增強綜合實力;落實黨建、資源、體制、創新四大保障措施,提高工作實效。

    具體做好以下九方面工作:

    一、重點推進轉型升級,提升發展后勁

    狠抓核心園區建設。軌道產業園要力促南車一期維修項目動工,力爭再引入3家以上配套企業。銀洲湖紙業基地要推進基礎配套設施建設,力爭基地產能216萬噸、總產值126億元。崖門環保電鍍基地要建成污水處理廠二期,加快引入高端電子業。發揮新會電廠熱電聯供優勢,規劃鋪設蒸汽管網,拓展循環經濟發展領域。精細化工園區和僑青創業園要爭取土地指標,加快招商進度,促進在談項目落地。爭取將軌道產業園與精細化工園區聯合申報設立省級產業轉移園。

    狠抓招商和項目建設。整合招商資源,集中招商力量,完善招商機制,瞄準世界500強和國內外知名企業,開展產業招商和以商引商,鼓勵骨干企業增資擴產,力爭合同利用外資1.35億美元、利用民資50億元。推動亞太紙業二期、南粵汽車拆解、中集模塊化建筑生產基地等投資超10億元大項目動工,力爭星輝紙業、李錦記擴建、中車空調、富華鋼板彈簧等投資超億元項目投(試)產,重點項目開工率80%以上、年度投資超120億元;工業廠房新開工面積超80萬平方米。制定“322”現代產業發展指導目錄,出臺扶強育優政策。大力發展總部經濟、樓宇經濟,引導大昌慎昌、航通船舶等大企業建立區域總部。

    狠抓三產發展。力促崖門文化旅游、奧米茄游艇酒店等項目落地,加快崖門昌安假日酒店、御景酒店擴建和希爾頓逸林酒店裝修工程進度,力爭星匯廣場、龍泉酒店二期開業。加快旅游業發展,推進圭峰山創建5A景區和觀光索道建設,升級圭峰體育運動公園,改造圭峰食街,建設圭峰環山路、小鳥天堂步行系統。出臺旅游業發展扶持獎勵措施,重點扶持旅游地接業務,力爭旅游總收入突破60億元、接待游客突破千萬人次、旅游地接人數增長30%以上。力爭房地產年內投資超30億元,新開工面積超80萬平方米。

    二、重點推進瓶頸破解,提升發展競爭力

    增強資源保障能力。著眼存量用地挖潛,全面盤活九方面資源。推進村級工業向區鎮園區集中,爭取落實城鄉建設用地增減掛鉤指標500畝,調整建設用地規模1000畝,盤活存量土地2000畝。各鎮(區)年內動工2個以上單層廠房升級項目,力爭改造面積6萬平方米、新增建筑面積20萬平方米。各鎮開工建設1個以上三舊改造項目,加快推進原松下電器廠等12個舊城鎮、舊廠房改造項目,推動城南等7條舊村改造和物業升級,力爭三舊改造面積超800畝。充分利用村級留用地和集有用地,加快江會路片區開發。

    增強金融服務能力。推動政銀企合作,創新金融產品,引導金融機構加大對實體經濟扶持力度。建立新會金融網,繼續開展中小企業助保金貸款,推動科技風投基金進入實質性運作,培育上市后備企業,扶持企業在新三板掛牌。全年新增貸款超35億元,力爭存貸比保持50%以上。

    增強科技創新能力。動工建設新會企業創新服務基地、中集模塊化建筑研究院,組建省市級工程技術研發中心3家。加大科技成果轉化力度,轉化各類科技成果50項以上。推進知識產權質押工作,專利申請量1200件。深入實施技術標準戰略,參與制訂國標、行標、地標20個。辦好新會企業家學院,繼續引進企業管理機構,提升企業管理水平。

    三、重點推進新區開發,提升城市發展水平

    加快南新區開發。盡快完善南新區功能布局,做好土地利用總體規劃調整。完成啟超大道一期改造、今洲路改造、中央公園南側道路,啟動今洲路東向延伸線、內環路東段等道路工程建設。以南湖片區開發為重點,大力引進品牌酒店、購物中心、高端房地產等項目,推進城軌新會站TOD、港灣綜合體、美吉特綜合體、碧桂園擴建等項目建設。

    加快銀湖灣開發。配合做好大廣海灣經濟區起步區功能定位和規劃編制,抓好用海申報、岸線調整、土地調規等基礎工作,盡快啟動A區圍填海工程,落實B區招商,促進C區投資超百億元保利濱海旅游項目落地,推動銀湖灣游艇休閑度假區主體酒店動工。完成新洲圍東堤硬底化和濕地公園二期,擴大紅樹林景觀帶。

    四、重點推進大交通建設,提升發展支撐力

    完善綜合交通網絡。主動迎接港珠澳大橋等重大項目的實施,規劃和加快建設一批重大交通設施,打造珠三角輻射大粵西的樞紐型節點。配合推進江羅高速、中開高速、江門大道、深茂鐵路、廣佛江珠城軌等項目。加快崖門萬噸級航道整治、江肇高速南延線、新開公路復線、新中一級公路大鰲段等工程各項前期工作。推動總投資超100億元的交通項目建設,其中年內投資超10億元。完成李文達大橋、大鰲大橋、新中一級公路三江睦洲段、金門公路三江段路面改善等工程,加快小岡大橋擴建和銀鷺大橋建設,盡快動工江門大道二期雙水段、虎坑大橋擴建等工程。重點發展公共集裝箱和雜貨碼頭,投入使用新會港2個萬噸級碼頭,加快高寶隆新港碼頭、良發碼頭工程建設。鼓勵開通集裝箱定期及遠近洋航線,增強銀洲湖港口輻射能力。

    提高交通管理水平。加大交通綜合執法力度,健全路面治理超限超載監控網絡,確保公路交通安全運行。強化交通運輸行業管理,優化公交線路,逐步更新使用清潔能源公交車。提升公路管理養護水平,有計劃維修一批公路,推進15公里農村公路硬底化建設。制定岸線使用管理辦法,嚴格控制岸線資源。

    五、重點推進大城建,提升城鄉面貌

    加強城市建設管理。完成新峰路二期、潮興路與圭陽北路連接線、育才路與北安路連接線等工程,開展會城民營工業園中心橫路、自然居小區南側道路、圭峰山北坑環路、北安路延伸線擴寬、希爾頓逸林酒店環湖路擴寬等道路建設,開建人民球場地下停車場,緩解城區交通壓力。建立大城管體制,實行城市管理精細化,配合做好全國文明城市創建總評。強化常態化部門聯合執法機制,切實整治城市管理突出問題。

    加強小城鎮建設。以小城鎮六個有為抓手,促進產城融合,提升產業和人口集聚能力。力爭動工建設小城鎮擴容提質項目70個,計劃年內投資40億元,建設面積165萬平方米,各鎮至少完成兩個有項目。5個試點鎮要加快建設,力爭率先突破。

    加強生態建設。繼續開展森林圍城,樹林進城綠色行動和“75321”生態建設工程,新建和改造城市社區公園60個,推進南湖公園二期、石澗公園、荔枝山公園首期配套工程建設,新增城區綠地面積20萬平方米。分步實施會城中心園林區改造,優化升級艇仔湖、北園公園和盆趣園周邊景觀。繼續開展潭江及會城河涌綜合整治,逐步建設城區東部片區、三和大道和工業大道污水干管等工程。強化節能減排,依法關閉、整治一批工業鍋爐。

    六、重點推進大民政建設,提升群眾幸福感

    提高群眾生活水平。加大民生保障力度,財政預算安排28.6億元,增長19%。探索醫養結合模式,籌建大型養老中心和老年病防治中心,升級改造各鎮敬老院,建成大澤康怡頤養院,年內新增養老床位1570張。發展居家養老,積極推進養老康復床位、家庭病床和長者食堂建設。實施百歲以上老人免費醫療。創新扶貧濟困機制,爭取建立募集資金超500萬元慈善機構2家,每年籌集不少于1000萬元,建立特困群眾救助專項基金。依托社會服務組織,開展殘疾人居家無障礙改造和康復、養護服務,擴建區特殊兒童康復教育中心。推廣社區網格化服務,新培育社會組織130家以上。擴大社保覆蓋面,城鄉醫保住院年報銷上限提高至30萬元,同步提高城鄉低保標準。切實保護勞動者合法權益,構建和諧勞資關系。打擊價格違法行為,穩定物價水平。

    辦好重點民生實事。結合產業發展、鄉村旅游、農民增收等工作,投入2.73億元推進五改六有七提高幸福新農村建設,開展60條村改造,其中建成農村休閑公園116個。加快保障房建設,新開工100套、建成300套。繼續推進政府機關、事業單位文化體育運動場所向社會開放。加大農村改水力度,完成城區優質供水工程。繼續完善水利設施,啟動曾坑水庫除險加固工程,全面完成未達標江堤、內河堤防和重要排洪渠整治工程。做好扶貧開發雙到工作。

    協調各項事業發展。深化醫藥衛生體制改革,完善基層醫療機構財政補償機制。加快大澤、雙水鎮衛生院綜合大樓建設,崖門開展省衛生鎮創建。建成海洋綜合氣象探測基地和銀湖灣天文氣象科普館。完成第三次全國經濟普查。深入推進平安新會建設,全面加強社會管理綜合治理,整治社會治安突出問題。強化應急管理和安全生產一崗雙責,做好信訪維穩工作。加強國防動員,深化雙擁共建。進一步統籌社會其他各項事業發展。

    七、重點推進大文化建設,提升城市軟實力

    打響文化名城品牌。全面提升十個一文化品牌形象,申報中國書法之鄉、中國楹聯文化之鄉及古典家具、新會陳皮制作技藝國家級非物質文化遺產,籌建梁思成、林徽因紀念館,每年宣傳1—2個歷史名人。啟動五館整合提升工程,籌建新工人文化宮。

    實施文化惠民工程。進一步活躍群眾文化,組建職工文化藝術團,舉辦百村百企籃球賽、五人足球賽、蔡李佛武術、百姓健康舞等群眾文體活動。通過政府購買服務,引入高水平文化節目,辦好第七屆葵鄉文化藝術節。開展數字電視整體轉換,開播新會電視臺有線頻道。

    大力發展教育事業。注重內涵發展和均衡優質發展,全力提升教育現代化水平。完善教育基礎配套,加快推進新會一中南湖校區、東區學校建設,建成李文達中學綜合樓,開展平山小學擴建工程前期工作,完善鎮級寄宿制初中配套設施。

    八、重點推進改革創新,提升發展活力

    全面開展各項改革。貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,按照省委、市委制定的全面深化改革實施方案,結合我區實際全面推進各項改革,并確保在重要領域取得突破性成果。

    深化農村綜合改革。3年時間分步實施,實現農村資源盤活、流轉、增值。以崖門、司前鎮為試點,開展農村集體經濟組織資產股份制改革,完成農村產權登記、確權及頒證。建立股權管理交易平臺、農村融資平臺,設立土地儲備基金,在試點鎮推動集體經濟組織股權規范流轉。建立公司+家庭農場+生產基地的新型產業化利益聯結機制,扶持家庭農場60個、農業龍頭企業12家、農民專業合作社10家。

    深化投融資體制改革。創新公有資產管理體制,實現資產管理精細化。整合政府資產和公共資源,搭建公有企業、土地儲備、項目建設及園區建設四大資產運營平臺。建立公有資產市場化運營機制,收購、贖買有價值資產、債權和土地,實現資產保值增值。繼續探索多元化模式,鼓勵民間資金投入基礎設施和社會事業。完善預警監測機制,著力防控債務風險。

    深化行政管理體制改革。抓好行政機構改革實施工作,確保職能到位,運轉順暢。健全行政審批目錄管理制度,嚴格控制行政審批事項。落實簡政放權,擴大鎮級自主權,完善鎮級運行機制。創新公共服務模式,拓寬政府購買社會服務范圍。啟動商事登記制度改革。強化網上辦事大廳功能,推進并聯審批。

    九、重點推進自身建設,提升行政水平

    強化執行力。完善倒逼機制、重點項目督查督辦和區鎮領導聯系重點項目制度,千方百計壓縮征地、審批等流程周期,提高招商引資實效和項目落地建設速度。深化經濟運行精細化管理,健全項目數據庫,實行動態預測和監管。完善電子政務建設,逐步推進政府部門無紙化辦公。繼續開展干部培訓雙千計劃。加強財政績效評價,提高財政資金使用效益。

    強化依法行政。深化六五普法,努力創建廣東省法治區。圍繞環保、食品、安全等熱點難點問題,扎實開展法治惠民活動。加強行政執法監察和行風評議。自覺接受人大、政協監督,辦好人大議案、代表建議和政協提案。繼續做好區長約請人大代表、人大代表約見區長工作。持續深化政務公開,廣泛聽取社會各界意見,推進決策規范化、科學化。

    強化廉政建設。嚴格落實中央八項規定,圍繞反對四風 ,開展群眾路線教育實踐活動和作風建設年活動。健全機關績效與作風建設考評、鎮級發展激勵機制,提高考評科學性和針對性。完善農村三資交易和監管平臺,促進集體資產資源公開、公平交易。加強要素市場管理,切實監管重點崗位、重要環節和重點部位。加大案件查處力度,健全懲治和預防腐敗體系,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

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