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    新會區2015年國民經濟和社會發展計劃
    發布日期:2015-01-27

    新會區2015年國民經濟和社會發展計劃

    2015年是我區產業轉型、改革突圍的關鍵年,也是狠抓落實、全面完成十二五規劃目標的決勝年。在我國經濟發展進入新常態的大背景下,我區面臨的機遇與挑戰并存,但機遇大于挑戰。省市提出打造珠江西岸先進裝備制造產業帶重要部署,大廣海灣經濟區發展上升為省級戰略,三區一市提質共融蓄勢待發,港珠澳大橋、深茂鐵路、江門大道等重大交通基礎設施項目動工建設,新會區位優勢將進一步突顯,為我區實現經濟新常態下的非常規發展帶來了重大機遇。我們必須沉著應對,科學謀劃,創新實干,努力開創工作新局面。

    今年政府工作的指導思想是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省委、市委全會精神,按照區委十二屆五次全會工作部署,主動適應經濟發展新常態,落實市委、市政府東提西進,同城共融戰略,圍繞建設幸福新會這一核心,以做大做強先進裝備制造業提升產業發展水平,以基礎設施建設大提速提升發展環境,以強化精細化管理提升發展質量,以落實民生實事提升群眾幸福指數,以改革創新提升區域發展活力,全面加強自身建設,打造廉潔高效政府,推動新會經濟社會發展再上新臺階。

    今年經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長8%,規模以上工業增加值增長14%,地方公共財政預算收入增長13%,固定資產投資增長15%,社會消費品零售總額增長10%,外貿進出口增長4%,全社會科技研發(R&D)投入占GDP比重1.8%,城鎮登記失業率控制在3.2%以內,人口自然增長率控制在5.5‰以下,節能減排約束性指標完成上級目標任務,城鄉居民收入與經濟增長基本同步。

    做好今年工作,要字當頭,采取非常措施,狠抓非常項目,推進非常目標的實現。按照區委全會提出的六個突出要求,重點壯大南車、富華、中集等龍頭企業,加快先進裝備制造業發展;重點推進大交通、大城建、新區開發,力促基礎建設全面提速;重點開展土地盤活、資源收儲、挖潛增效、節能減排等工作,提升資源高效利用水平;重點落實底線民生、基本民生、熱點民生,加快建設幸福新會;重點深化行政管理、農村綜合等領域改革,激發社會發展活力;重點加大改進作風、優化服務、營造環境力度,切實加強政府自身建設。

    具體做好以下八方面工作:

    一、著力推進產業轉型升級,打造先進制造業強區

    力促裝備集群發展。制定銀洲湖先進裝備制造產業帶方案,設立專項發展資金,推動產業集聚,力爭產業產值增長超22%,努力成為江門先進裝備制造業主力軍。軌道裝備制造產業,重點打造全鏈條產業集群,力爭全年產值20億元。船舶和海洋工程裝備產業,重點實施產業優化升級計劃,力爭產值70億元。集裝箱產業,重點發展中集集團特種箱、復合材料、模塊化建筑等項目,力爭產值30億元。汽車零部件和摩托車產業,重點推動富華集團工程驅動橋、鋼板彈簧、工程裝備等項目,支持氣派集團摩托車及發動機出口基地發展,力爭產值30億元。提升傳統產業,發展五金機械、重要基礎件和原材料產業,爭取引入紡織和造紙機械、軸承等行業。

    力促大項目落地。健全項目落地倒逼和問責機制,重點抓好投資超億元項目,推進新會電廠、雙水電廠“上大壓小等項目建設,促進富華工程裝備、亞太二期、中集模塊化建筑、威立雅環保拆船、宏川化工等投資超10億元大項目開工,爭取中車、廣潤、華糖實業、維達增資四期等大項目投(試)產,力爭重點項目動工率超80%、年度投資超120億元。建立高效招商協作機制,圍繞產業鏈開展精準招商,推動中集激光技術、國際游艇會等項目落地,新增2-3個投資超10億元大項目。建立骨干企業增資擴產綠色通道,鼓勵李錦記、維達、星輝等企業擴大產能。實施誠信企業綠卡計劃,加快培育骨干企業梯隊,促進南車、富華、中集等龍頭企業做大做強,支持專、精、特、新中小微企業發展壯大。

    力促園區擴能增效。軌道產業園要抓住南北車合并機遇,重點引入核心技術項目,力促克諾爾、華冷車輛項目動工,爭取意大利安薩爾多、德國西門子和中車業成項目落戶。加大銀洲湖紙業基地統籌協調力度,推進A區能源通道、引水工程及B110千伏濠沖變電站建設。崖門環保電鍍基地要籌建汽車零部件和高端電子園區,規劃建設粵澳合作產業示范區。加快編制銀洲湖精細化工園區控規,開展公用工程島招商。推動資源要素向先進裝備制造業傾斜,標準化建設經濟開發區、司前、古井和大澤一區三園裝備產業園。

    二、著力發展城市經濟,提升區域價值

    推進三產提速。依托江門南站和南湖片區,加快策劃引入總部企業。壯大水果、汽車等專業市場,新引進1-2家汽車4S店。發展互聯網經濟,爭取引入電商運營服務項目,培育2-3家網絡經濟示范企業。加快發展旅游業,理順圭峰山等景區管理體制,啟動陳皮村國家4A旅游景區創建,積極引入實力旅游集團投資開發景區景點,發展鄉村游和特色產業游,力爭旅游總收入超75億元。促進房地產業穩定發展,鼓勵本地建筑企業開拓區外市場,力爭房地產投資超50億元,新開工面積超80萬平方米。

    加強城市經營。繼續推進公有資產整合運營,盤活醋酸纖維廠、客運港碼頭等資產,做大做實融資平臺。運用租賃、股權并購、中期票據等方式,拓寬融資渠道。發展混合型經濟,探索PPP合作模式,引導民間資本參與基礎建設和城市經營。成立專門隊伍,收購和贖買債權、土地、廠房、岸線等有價值資產資源,重點收儲交通干道沿線土地,力爭各鎮(街、區)新收儲2宗以上用地。完善預警監測機制,防范化解政府債務風險。

    加快新區建設。主動融入大廣海灣經濟區,加強“三區一市區域協同,完善城市功能,推進融合提質。修編銀洲湖區域規劃,實現土地、城市、環保、產業多規合一。完善江會路片區控規,做好功能布局和招商引資,推進會城大道擴寬等路網工程,積極融入市區一體化。謀劃南新區與軌道產業園融合發展,加快美吉特綜合體建設,力促港灣綜合體、城軌新會站TOD等大項目落地。修編銀湖灣旅游發展總體規劃,繼續做好用海申報、土地調規、插花地理順等工作,啟動A區大堤、B區圍填海工程,力促休閑游艇主體酒店動工,爭取濱海旅游基地落戶。

    啟動公園城市建設。推進森林圍城,樹林進城綠色行動和“75321”生態工程,加快會城中心園林區改造和南湖公園、石澗二期、圭峰茶花園建設,新(改)建城鄉社區公園78個,建成22個鄉村綠化美化工程任務點,優化提升新開公路大澤司前段環境。推進城區水環境綜合治理,加快河口泵站項目進度。修復銀湖灣海洋生態,申報廣東十大美麗海灣。

    三、著力推進基礎設施建設,提升城鄉面貌

    啟動交通大會戰。出臺行動方案,落實責任主體,明確完成時限,協同加快交通建設。推動總投資超100億元的續建和新建交通項目,力爭年內投資18億元。重點抓好江門大道新會段,爭取五邑路立交至三江段(含虎坑大橋擴建)、銀鷺大橋西岸至崖門段、三江至南門大橋段早日動工。加快銀鷺大橋、小岡大橋擴建、新崖線會城雙水段路面改造等工程,力爭完成會七線改造和新中一級公路三江睦洲段建設。配合推進深茂鐵路、江羅高速、中開高速等項目,開展新開公路復線、江肇高速南延線前期工作。發展公共集裝箱和件雜貨碼頭,力爭高寶隆新港碼頭、良發碼頭投入使用。配合做好江門樞紐站場規劃建設,發揮貨運站作用,推動港口與鐵路互動發展。

    完善城市功能。開展城區治堵,啟動過境公路南、北段建設,完成內環路東段、今洲路東向延伸線工程,打通同德路東段,盡快形成六縱六橫11路網格局。改造一批道路交通節點,科學布局停車場,推進人民球場地下停車場建設。加快公交一體化,優化線路,增設樞紐站,實現城鄉公交互聯互通。

    加快小城鎮建設。六個有為抓手,不斷完善基礎和公共服務設施,力爭動工建設小城鎮擴容提質項目134個,完成投資35億元、建設面積145萬平方米。圍繞產業發展優化城鎮功能,推動產城融合,提升人口集聚能力,5個試點鎮爭取率先突破,盡快形成新型城鎮雛形。

    四、著力破解要素瓶頸,拓寬發展空間

    抓好土地盤活。出臺清土地方案,促進閑置低效用地二次開發,力爭盤活存量土地2200畝、低效用地500畝,爭取城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標500畝。加大批而未供用地指標統籌力度,優先保障先進裝備制造業項目用地。嚴控岸線資源,完善岸線使用管理辦法。啟用精細化管理運行平臺,引導鎮(街、區)加強企業效益監控,力爭淘汰、升級一批低效企業。

    抓好“三舊”改造。加快10個舊廠房、2個舊村改造項目建設,力促12個舊村改造項目供地,全年完成供地400畝。盤活正平物流、廚具市場等資源,整合東甲、城南等村級物業,引入品牌項目,提升江會路、新會大道片區商業檔次。推進單層廠房升級改造,力爭年內動工5萬平方米,新增建筑面積15萬平方米。

    抓好節能減排。加快鎮級污水處理廠建設,力爭完成八大行業重點污染企業整治,探索建立市場化節能減排機制,努力騰出環境容量。推廣節能技術和產品,建成李錦記、富華公司等光伏項目。加強環境監督執法,整治107個鍋爐,基本淘汰黃標車。

    五、著力創新體制機制,優化發展環境

    深化重點領域改革。推進農村和供銷社綜合改革試點,基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證,制訂農村集體產權融資方案,選擇有條件村(社區)試行政經分離。深化行政審批制度改革,公布“1+3”清單,出臺后續監管辦法。加快社會治理改革,完善社區網格化管理,新培育社會組織65家,升級改造農村社區一站式服務平臺。

    健全區域創新體系。強化企業創新驅動,完善科技新會扶持措施,實施工業轉型升級攻堅戰3年行動計劃,引導企業開展新一輪技術改造,年內技改投入增長30%。鼓勵企業提升裝備和產品智能化水平,促進兩化融合。力爭企業創新服務基地、中集模塊化研究院項目動工,組建省市級工程技術研發中心3家以上,培育認定高新技術企業3家以上,專利申請1400件以上。深入實施質量強區戰略,申報國家地理標志產品保護示范區。

    優化提升營商環境。堅持企業做主體、政府造環境,釋放企業發展潛能。公布收費目錄清單,清理規范涉企行政事業性收費。推廣應用企業用工平臺,全部企業納入平臺管理。加快開展中小企業第三方信用評級,引導股權投資基金向上市后備企業傾斜,支持華津集團香港上市,力促潤田、芳源公司在新三板掛牌。爭取新設1家小額貸款公司,力爭存貸比保持50%以上。繼續開展企業家培訓,舉辦首屆創新創業大賽,促進全民創業。

    六、著力夯實三農基礎,激發鎮村發展活力

    壯大鎮級經濟。優化鎮級財政管理體制,合理安排事權財權,擴大鎮級自主權。持續提升鎮級經濟堆頭,力爭鎮級規模以上工業總產值增長17%、地方公共財政預算收入增長20%。用好重點鎮、中心鎮、專業鎮政策,加快培育鎮級特色經濟。

    扶持村級發展。探索建立區鎮村三方共贏機制,區鎮新增財力10%用于扶持農村。繼續推進五改六有七提高幸福新農村建設,完成33個村改造任務。啟動新一輪新農村建設計劃,聘請專業機構統一規劃,力爭5年內實現新農村提質發展。引導各村加強經濟精細化管理,嚴把村級企業準入關,力促村級經濟轉型提檔。整合留用地,鼓勵參與小城鎮建設,實現用地效益最大化。探索建立名譽村長制度,實施鄉賢反哺家鄉計劃。加強村集體財務監管,完善農村三資交易平臺。推進精準扶貧,實施基本公共服務均等化補助和資源激勵型財政補貼,力爭城鄉貧困人群幫扶全覆蓋。完成新一輪扶貧開發雙到工作。

    發展現代農業。落實強農惠農政策,足額發放涉農補貼。穩定農業生產,推廣農業機械化,力爭機插率提高至38%。培育四大新型農業經營主體,新發展農民專業合作社5家,引導主要商場超市發展農村連鎖店和加盟店,實現與大型蔬菜基地農超對接。鼓勵升級改造漁船,發展遠洋捕撈業,推動現代漁港建設。

    七、著力改善民生,增強群眾幸福感

    強化民生保障。加大民生投入,財政預算安排33.6億元,增長16.3%。提高底線民生、基本民生水平,實施低保標準城鄉一體化,城鄉居民每月基礎養老金標準提高至100元,城鄉醫療補助標準提高至每人每年380元。發展養老服務業,加快區養老中心、七堡養老服務中心建設,建成第三人民醫院及鎮級醫院老年人康復區,力爭每千名老人擁有養老床位40張。強化弱勢群體幫扶,推進養老助殘公益創投,提高殘疾人社會保障標準,籌建區兒童福利院?;窘ǔ杀U戏慷?,公共租賃住房新建160套、建成300套。實施精準化就業幫扶,新增城鎮就業7200人。

    加快文化強區建設。繼續深挖地方文化內涵,打好牌,打響十個一文化品牌。邀請實力傳媒公司拍攝宣傳片,啟動梁啟超故居規劃編制,舉辦梁思成林徽因藝術巡展,推動海上絲綢之路史跡點申遺,配合做好北京新會會館保護復建。做大特色文化產業,舉辦第三屆陳皮文化節,建設小岡香宗教文化用品城。深化文化惠民活動,開建新工人文化宮,推進行政事業單位文體設施向社會開放,爭取80%以上行政村建成五有文化室。

    促進社會事業全面發展。鞏固省教育現代化先進區創建成果,實施公辦義務教育免試就近入學,探索建立區內名校、區外品牌學校與農村學校合作辦學模式,引入民資籌建南新區名校。推進公立醫院改革,鼓勵發展優質民營醫療機構,探索區級醫院、區外知名醫院與農村衛生院(站)合作辦醫,籌建人民醫院放療中心。健全基層食品藥品監管體系,建立食品原產地可追溯網絡。深化平安新會建設,強化社會綜合治理,開展隱患排查,堅決遏制較大以上生產安全事故。扎實推進雙擁工作,創建省雙擁模范區。繼續鞏固創文成果,進一步統籌社會各項事業發展。

    八、著力抓好自身建設,提高政府執行力

    強化行政效能。深化商事制度和網上審批工作,推進鎮、村(社區)網上辦事分廳建設。全面實行審批服務標準化,審批和服務事項從實地辦理向網上辦理轉變,網上審批率80%以上。探索建立全區數據中心,構建高效服務型政府。

    強化法治建設。做好六五普法終期迎檢,深化法律六進活動,推行一村(社區)一法律顧問制度,努力創建廣東省法治區??茖W配置行政執法力量,探索執法公開制度。自覺接受人大、政協監督,辦好人大議案、代表建議和政協提案,創新區長約請人大代表方式。深化政務公開,完善政府網站、微博群、微信公眾號等互動平臺,擴大公眾知曉權和參與權。

    強化廉政建設。嚴格執行中央八項規定,打好作風建設持久戰。堅持厲行節約,區直單位公用經費再壓減5%,按照省市部署完成公務用車改革。實施財政全口徑預決算管理,打造陽光財政。始終堅持對腐敗零容忍,做到有腐必反、有貪必肅。

     

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