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    2011年政府工作報告
    來源:本地動態     發布日期:2011-01-17

     

     

     

     

    ——20111114日在新會區第十四屆

    人民代表大會第一次會議上

     

    新會區代理區長  伍培進

     

    各位代表:

      我代表區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

     

    工 作 回 顧

     

      2006年以來,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,區政府深入貫徹落實科學發展觀,認真實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》,有效應對國際金融危機,保持經濟社會平穩較快健康發展,圓滿完成了十三屆人大一次會議確定的各項任務。2006年至2010年,全區生產總值年均增長14.37%,比江門市平均增幅高1.37個百分點,實現經濟總量翻一番。預計2011年,生產總值460億元,人均生產總值6.08萬元,規模以上工業增加值369.9億元,規模以上工業總產值1580.43億元,地方財政一般預算收入27.24億元,稅收總收入80億元,固定資產投資總額160.6億元,社會消費品零售總額152億元,進出口總值46億美元。全區科學發展開創新局面,經濟實力再上新臺階,城鄉環境實現新改善,社會事業取得新進步,生活水平又有新提升。

      總結過去成績,主要體現在六方面:

      一、推進臨港產業集群建設,發展方式持續轉變

      發展質量不斷提升。預計到2011年底,三次產業結構比例調整為6.567.825.7,第三產業增加值從62.2億元增加到118億元。稅收總收入占GDP比重提高到17%,財政一般預算收入占GDP比重提高到6.06%,高新技術產品產值占工業總產值比重提高到23.2%(新口徑)。9個項目列入省現代產業500強,占全市47%。

      臨港產業發展壯大。預計2011年,臨港裝備制造、精細化工、紙及紙制品三大主導產業規模以上工業總產值500.31億元,同比增長19%;金屬制品、紡織服裝、食品、建筑材料四大傳統產業規模以上工業總產值887.05億元,同比增長26.94%。新增5個國家級產業基地。產值超億元企業241家,其中超10億元23家;進出口值超1000萬美元企業85家,其中超5000萬美元5家;納稅超千萬元企業70家,其中超億元8家。

      園區經濟加快發展。預計2011年,經濟開發區規模以上工業總產值超240億元、地方財政一般預算收入超2億元。銀洲湖紙業基地累計投入88億元,6個重點造紙項目投產。崖門環保電鍍基地正式營運,累計投入15億元。引入南車項目,啟動建設廣東軌道交通產業園區,意向和簽約配套企業17家,總投資超50億元。

      選商引資實現突破。累計引入項目總投資超900億元,其中投資超10億元項目22個。引入世界500強、境內外上市公司投資項目21個。累計合同外資9.6億美元、實際利用外資9.2億美元、實際利用民資385億元。145個重點工業項目開工建設,竣工投產87個,年可新增產值超600億元。

    集約發展取得成效。被批準為國家可持續發展實驗區。經省批準開展土地開發整理試點,開發園地山坡地1萬畝,整理新增耕地8800畝,盤活存量用地2.23萬畝。工業用地投資強度提高到每畝200萬元以上,規模以上工業企業畝均產值、稅收分別提高到360萬元、8.4萬元。新建污水處理廠5座,城區生活污水處理率達85%。主要污染物排放總量顯著減少,全面完成節能減排任務。

    科技創新能力提高。獲全國科技進步先進區、全國科普示范區稱號。新增博士后工作站(科研創新基地)7家、省級專業鎮2個、國家級高新技術企業12家、省級民營科技企業35家,新組建大學創新平臺4個、省市工程技術研發中心17家。全社會科技研發(R&D)投入占GDP比重提高到1.12%(新口徑),科技對經濟增長貢獻率提高到61%。新增中國馳名商標2件、中國名牌產品2個,企業參與制定國家標準33項、行業標準24項、地方標準2項。

      二、推進服務業發展,三產拉動持續增強

      商貿流通日趨活躍。引入華潤萬家、大潤發、蘇寧等品牌連鎖店和美吉特城市綜合體項目。成功舉辦工業產品展、古典家具博覽會等展銷活動,新會產品對外影響進一步擴大。預計2011年,機電五金、古典家具、水果、汽貿、廚具、摩托車等專業市場銷售額36.8億元。獲全國家電下鄉先進縣(區)稱號,產品下鄉銷售額5億元、財政補貼5000萬元。

      現代物流日漸興旺。編制實施現代物流業發展規劃,引入投資超億元物流項目13個。大昌物流園總投資9.8億元,建成保稅倉、出口監管倉等7個項目;仁科物流和雙水電廠被認定為省流通業雙促一改重點項目。預計2011年港口貨物吞吐量2230萬噸。

      旅游品牌逐漸打響。累計接待游客3000萬人次、旅游總收入150億元。梁啟超故居、小鳥天堂分別入選珠三角十大景觀提名獎和特色景觀,圭峰廟會、蔡李佛武術節、國母誕逐步發展成地方特色旅游品牌。累計投入1億多元,改造小鳥天堂、梁啟超故居、圭峰山、崖門古戰場等景區。引入游艇休閑度假區、希爾頓酒店、龍泉酒店二期等8個重點項目,總投資超60億元。

    金融支撐能力增強。深化政銀企合作,預計2011年底銀行存貸比提高到44%。引入交通、光大、中信等銀行機構,成立江門市首家小額貸款公司,新會農商行即將掛牌,引入擔保公司5家,累計擔保貸款21億元。拓展政府融資渠道,獲銀行貸款授信21.95億元,通過BT方式籌集建設資金額度超20億元。

      三、推進基礎設施建設,發展環境持續優化

      規劃先導作用加強。實施城鄉規劃統籌管理,成立3個片區規劃所。加強商住出讓土地容積率管理,完成南新區、中心園林片區等13項控制性詳細規劃,城區控規覆蓋面達45.13平方公里。修編圭峰山風景區總體規劃,編制城區排水、停車場等10項專項規劃,完成114條村莊規劃。

      交通設施不斷完善。累計交通投入22億元,公路密度增加到每百平方公里88.8公里。完成19個省道、縣道項目改造和14座橋梁加固維修,新中一級公路復工建設,麻陽線銀湖灣段、銀海大道一期加快推進,金牛頭和大洞大橋擴建工程竣工通車,龍馬和連腰大橋改建工程即將完工,啟用新汽車客運站。廣珠城際輕軌新會段正式運營,廣珠鐵路新會段開工建設。完成崖門5000噸級、勞龍虎水道1000噸級航道整治,開展崖門3萬噸級航道整治工程前期研究。新建5000噸級碼頭泊位9個。

    城市建設不斷加快。南新區建設穩步推進,主城區建成區面積擴大到33平方公里。新建11個生態園林小區,房地產開發累計投資85億元,開工面積356萬平方米,竣工面積288萬平方米。升級改造圭峰山南入口廣場及公園路、圭峰路,開通會樂路。新增城區綠化面積260萬平方米,綠化覆蓋率40.5%,人均公共綠地面積11.3平方米。大力創建文明城市,升級改造集貿市場17個,維修內街內巷路面9.5萬平方米。全線貫通省立綠道網,穩步推進三舊改造,啟動城鄉三邊整治工程。

    防災減災能力增強。投入超11億元,完成3宗中型水庫除險、238公里海堤達標加固及省人大議案35宗小型水庫除險加固、20宗機電排灌工程。實施城區防洪排澇工程,建成上淺口、西河口水閘,完成會城河清淤,清疏下水管網305公里。啟動未達標江堤、內河堤防和重要排洪渠整治。

      四、推進新農村建設,鎮村經濟持續發展

      鎮級經濟總量做大。預計2011年,鎮(街)規模以上工業總產值1261.79億元、地方財政收入17億元,分別比2006年增長1.1倍和1.2倍。會城規模以上工業總產值290.07億元、地方財政收入突破8億元;雙水、司前、古井地方財政收入均超1億元,規模以上工業總產值均超100億元。雙水躋身省百強鎮行列。

      村級經濟實力增強。預計2011年,村集體年可支配總收入2.9億元,平均每條村150萬元,其中3條村超千萬元。推進農村集體土地承包經營權流轉,完成集體林權制度改革。實行結對幫扶,全部村集體年可支配收入超30萬元。開展翁源扶貧雙到工作,規劃幫扶項目501個,投入扶貧開發資金2318萬元。

      農村環境逐步改善。區財政累計投入近3000萬元,帶動社會資金2.5億元,推進新農村建設項目349個。整治村莊95條,改造農村社區10個。新建農村硬底化公路90公里、客運候車亭96個。實施農村改水工程,解決8.77萬人飲水困難。改造農村危房352間,受惠群眾1736人。

    現代農業增收增效。預計2011年,農業總產值57.37億元。落實強農惠農政策,累計發放種糧、農機購置等補貼1.5億元。新增無公害農產品20個、綠色食品認證產品6個。組建農民專業合作社31個,建成省市級農業龍頭企業9家。

      五、推進和諧新會建設,民生福祉持續提升

      文化名城建設不斷推進。獲省文化先進縣(區)稱號,成功舉辦第六屆葵鄉藝術節。區文化館、景堂圖書館被評為國家一級館,區檔案館晉升為國家二級館。完成張將軍家廟、石戲臺、新會學宮等維修工程,新建博物館文物庫房和林緝光藝術博物館。新會葵藝、蔡李佛拳、白沙茅龍筆制作技藝入選國家非物質文化遺產名錄,新增8處市級文物保護單位,35件文藝作品獲國家級獎項。

      社會保障體系不斷完善。新增城鎮居民醫保、新農合、新農保三項社會保險業務,初步構建城鄉一體化基本保障體系。建立特種病門診報銷制度,實現住院和門診即時賠付。轉移農村勞動力3.21萬人,新增城鎮就業3.54萬人。殘疾人康復工程通過省驗收。累計籌集善款2.1億元,已支出善款1.9億元,資助困難群眾6萬多人次。啟動1587套保障性住房建設。

      人民生活水平不斷提升。累計民生投入50億元,占地方財政一般預算支出44%。預計2011年,城鎮職工年人均工資2.99萬元,農村居民年人均純收入1.12萬元,均比2006年增長77%;城鄉居民儲蓄存款余額356億元,比2006年增長62.8%;城區、農村人均住宅建筑面積分別提高到43.92平方米31.02平方米。

      其他各項事業不斷進步。累計教育投入38億元,成功創建省教育強區。建成新會四中、大澤初中新校區及尚雅學校,落實教師福利待遇兩相當,高考省大專以上上線人數連續24年居江門市首位。實施國家基本藥物制度,通過國家基本公共衛生服務項目考核,雙水鎮成功創建省衛生鎮。落實計劃生育獎勵扶助措施,重返省人口計生工作一類地區,獲評國家計劃生育優質服務先進單位。第18次獲省體育貢獻獎,成功舉辦區十運會,參加市運會實現七連冠。發放90歲以上高齡老人政府津貼,建成星光園養老服務中心。全面完成各年度征兵任務,獲省雙擁模范城稱號。安全生產保持總體穩定、不斷好轉態勢。成立區應急指揮中心,建立三級綜治信訪維穩中心(站)。全面構建社會治安防控體系,人民群眾安全感進一步增強。外僑、對臺、宗教、統計、史志、人防、氣象、廣播電視、新聞出版等事業取得新進步。

      六、推進體制機制創新,政府建設持續加強

      行政改革進一步深化。實施大部制改革,精簡政府工作機構3個。完成簡政強鎮機構改革,鎮(街)基層站所撤并率47%。推進事業單位分類改革和交通、環保、水利等專項體制改革,開展鎮財區管,63個區直預算單位實行國庫集中支付。

      政務環境進一步優化。實行行政績效工作目標責任白皮書制度,強化機關作風考核。建成行政服務中心、人力資源和社會保障服務中心,100%涉企事項進入行政服務中心辦理。全面構建四級聯網行政審批電子監察系統,實現行政審批事項實時監控。

      廉政建設進一步加強。積極構建懲防體系,反腐倡廉建設有效推進。開展重點領域執法和廉政監察,建設工程進場交易累計478項,節約資金3.4億元;政府采購累計7596宗,節約資金1.65億元。實行藥品網上陽光采購,降低采購成本累計3億元。強化糾風工作,抓好行風評議,改進民生熱線,投訴回復率96.3%,政府服務熱線受理事項辦結率98.8%。實行基層監察組織分片派駐。農村集體三資規范管理得到加強。

      依法行政進一步推進。全面完成五五普法,實施政府常務會議學法制度。擴大法律援助覆蓋面,為困難群眾提供法律援助740宗。嚴格落實重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示聽證等制度。自覺接受人大、政協監督,辦理人大議案和代表建議454件、政協提案470件。密切與工青婦等團體聯系,廣泛聽取各方意見。

      各位代表,取得以上成績,是各方大力支持、通力合作、共同奮斗的結果。在此,我代表區人民政府,向全體市民、外來投資建設者、民主黨派、人民團體和社會各界,致以崇高的敬意!向長期關心支持我區經濟社會發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人,表示衷心的感謝!

    在總結成績的同時,我們也清醒地看到:全區產業結構仍不夠合理,創新能力不足,轉型升級步伐有待進一步加快;資源制約仍未有效破解,發展承載力不強,發展環境有待進一步優化;體制性障礙仍然存在,區域發展活力還未能充分激發,體制機制有待進一步創新;社會建設與管理仍相對滯后,人民生活水平有待進一步提高,幸福新會建設任重而道遠。對此,我們要高度重視,采取有效措施加以解決。

     

    今后五年工作任務

     

      今后五年,是我區全面實施十二五規劃、趕超珠三角地區平均水平的關鍵時期,也是加快轉型升級、建設幸福新會的攻堅時期。時代賦予我們謀求新發展、實現新跨越、創造新輝煌的歷史使命,必須抓住機遇,創新思路,真抓實干,努力開創經濟社會發展的新局面。

      今后五年工作指導思想是:以科學發展觀統攬全局,全面實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》,認真貫徹落實區第十二次黨代會精神,圍繞加快轉型升級、建設幸福新會這一核心,大力發展先進制造業,培育壯大戰略性新興產業,構建銀洲湖臨港集群經濟產業帶,打造珠中江經濟圈先進制造業重點基地;統籌三次產業發展,著力提升城市競爭力,建設區域重要商貿旅游和物流中心;統籌城鄉協調發展,切實加強社會建設,持續改善民生,實現科學發展新跨越,趕超珠三角地區平均水平,努力當好江門科學發展的排頭兵。

      今后五年經濟社會發展主要預期目標是:力爭2016年,主要經濟指標比2011年翻一番,生產總值、規模以上工業增加值、規模以上工業總產值、地方財政一般預算收入、社會消費品零售總額年均增長15%以上;人均生產總值年均增長14%以上;城鎮職工年人均工資、農村居民年人均純收入年均增長12%以上;全社會科技研發(R&D)投入占GDP比重超過1.6%;單位GDP能耗達到考核目標;城鄉基本公共服務和社會保障體系更加完善;社會建設邁上新臺階,各項事業全面進步,人民群眾幸福感顯著增強。

      做好今后五年工作,我們必須確立全面統籌、重點突破的工作思路,堅持抓大事、干實事、攻難事、求實效的工作方法,圍繞轉型升級、改善民生、優化環境、提升效能四大著力點,以落實重大項目和重點工作為抓手,實現政府工作全面突破。一是以建設五大專業園區(廣東軌道交通產業園區、精細化工園區、銀洲湖紙業基地、崖門環保電鍍基地、廣東中小型船舶生產基地)、三大中心(商貿、旅游、物流)為抓手,推進轉型升級;二是以五大民生實事為抓手(分質供水、保障性住房、農村環境整治、城區暢通、社保全覆蓋),推進民生改善;三是以一湖(南湖)、五路(新中一級公路、啟超大道二期、疏港大道、金門南門公路改造升級、廣佛江快速干道新會段)、五橋(李錦記大橋、黃宣充大橋、崔華根大橋、虎坑大橋)為抓手,推進環境優化;四是以完善機制、強化問責、提高執行力為抓手,推進效能政府建設。

    具體抓好八方面工作

      一、注重轉型升級,著力構建臨港集群經濟產業帶

      做大做強優勢主導產業。重點發展三大主導產業,優化提升四大傳統產業,延伸產業鏈,提高聚集度,構建由點狀、塊狀到帶狀的銀洲湖臨港集群經濟產業帶。力爭2016年,三大主導產業規模以上工業總產值超1200億元。臨港裝備制造產業以軌道交通裝備、汽車摩托車、船舶、環保拆解以及集裝箱等為重點,力爭產值超700億元。精細化工產業以發展高等級化纖、新材料化工、化工倉儲物流等為重點,力爭產值超260億元。紙及紙制品產業加快向特種紙、造紙機械、印刷、印刷機械等上下游領域拓展,力爭產值超240億元。四大傳統產業規模以上工業總產值超1500億元。食品產業重點向健康保健方向轉型升級,力爭產值超340億元。金屬制品產業重點向高附加值和自有品牌方向轉型升級,進一步擦亮中國不銹鋼制品生產基地牌子,力爭產值超500億元。紡織服裝產業重點向功能性面料方向轉型升級,力爭產值超240億元。建筑材料產業重點向新型節能環保方向轉型升級,力爭產值超420億元。

      培育壯大戰略性新興產業。重點發展裝備制造、新材料等新興產業,力爭2016年產值超400億元。以南車項目為龍頭,形成軌道交通裝備產業鏈。以高性能錦綸6、芳綸等項目為依托,力促化纖產業向新材料領域延伸。

      重點建設五大專業園區。力爭2016年,五大專業園區產值超1000億元。按照國內一流、世界領先城際動車組修造、出口、研發和技術標準創建基地目標,加快建設廣東軌道交通產業園區,力爭產業配套本地化達70%,產值超300億元。加快啟動精細化工園區建設,引入戰略性龍頭項目,力爭五年內初步成型,產值超180億元。銀洲湖紙業基地以建設全國循環經濟示范園區為目標,做大產業堆頭,力爭產值超160億元。崖門環保電鍍基地以創建全國一流環保生態示范園區為目標,抓緊企業入園,延長產業鏈,力爭產值超160億元。申報廣東中小型船舶生產基地,整合古井、沙堆船舶產業,以南洋船舶、豐順造船、雙水拆船為龍頭,形成集修造拆及船舶配套于一體的完整產業鏈,力爭產值超200億元。

      加快培育骨干龍頭企業。出臺優惠扶持政策,培育經濟大榕樹,力爭每個產業都有若干個規模大、效益好、帶動強的骨干龍頭企業。到2016年,規模以上企業總數翻一番,產值超10億元企業30家,其中超100億元企業3家以上。培育100家超千萬元、10家超億元納稅大戶,其中李錦記集團納稅超20億元,南車、ABB、維達、中集等企業(集團)均超2億元。扶持企業上市融資,新增境內外上市企業3家以上、上市儲備企業5家以上。

      扎實推進科技新會建設。整合科技服務資源,建設政府公共服務平臺,引導支持創新要素向企業集聚,新組建省市級工程技術研發中心15家以上。加快企業創新基地建設,力爭5家以上企業進駐,支持中集建設集團模塊研究院、美達建設國家級研發中心。強化產學研聯盟,省部產學研結合項目和科技成果轉化均超100項,新增博士后工作站(科研創新基地)3家。鼓勵發明創造,保護知識產權,專利申請量每百萬人300件以上。深入普及科學知識,完善全國科普示范區建設。實施質量強區戰略,健全政府質量獎制度,扶持企業制定和推廣新的行業及產品標準。打造具有影響力的區域品牌,新增國家和省級名品名標20件。

      二、注重選商引資,著力提高內外資發展水平

      創新產業招商。實行全區招商一盤棋,統籌招商信息、資源利用、項目安排。重點圍繞五大專業園區、三大主導產業集群、戰略性新興產業和現代服務業招商,探索建設粵澳合作新會示范基地。新增世界500強和境內外上市公司投資項目各2個以上、大型國企和民企投資項目各5個以上,新引入投資超10億元項目10個以上,累計合同外資、實際利用外資均超10億美元。

    搞活民營經濟。完善公平競爭機制,優化民企投資環境,推動兼并重組、強強聯合、內外聯合、同業聯合,引導家族企業建立現代企業制度。鼓勵本地人創業,探索建立民營資本創業基地。力爭產值超億元民企150家、超10億元10家、省百強民企4家。

      推進外貿轉型。鼓勵企業開拓國際市場,促進外貿進出口協調發展,增強應對貿易爭端能力。力促外貿企業轉型升級,引導貼牌生產向自主設計、品牌經營轉變,鼓勵加工貿易企業向產業鏈高端轉移。提升大通關能力,探索口岸管理新模式。力爭進出口值超1000萬美元企業100家以上,全區進出口總值突破70億美元。

      培育總部經濟。高起點規劃,資源上傾斜,促進本地企業跨行業、跨地區發展,積極引進國內外大型企業(集團)設立區域或功能總部,力爭每個鎮(街、區)培育總部企業1家以上。

    抓好項目建設。重點協調投資5億元人民幣或1億美元以上項目,健全一個領導掛帥、一個班子運作、一個部門牽頭、一個獎罰制度的工作機制,完善項目建設綠色通道,提高項目推進實效。力促9個省現代產業500強項目投產,力爭每年重點項目動工及投產率80%以上。累計固定資產投資1300億元、工業廠房開工面積500萬平方米。

      三、注重資源配置,著力推動可持續發展

      統籌全區戰略資源。按照科學評價、優質先配原則,高效利用土地、環保、岸線等重要資源。繼續實施兩個傾斜,支持重點產業、重點園區和重點項目。鼓勵企業建設多層廠房或原地增建廠房,實現零地招商。提高項目準入門檻,抓好用地后續監管,建立投資強度專項檢查制度,工業項目投資強度提高到每畝300萬元以上,力爭畝均產值和稅收大幅提升。探索建立排污權交易平臺,統籌使用環保排放指標。

      盤活閑置資產資源。健全公有資產管理體系,組建國有投資控股集團,統籌資產資源利用,加大經營力度,拓展政府融資渠道。繼續清理利用閑置土地,力爭到2016年,整合盤活存量地1萬畝,銀湖灣圍海造地1.8萬畝。開展礦山儲量動態監管,推進采礦權公開有償出讓,打擊非法開采行為。

    發展低碳綠色經濟。加快國家可持續發展實驗區建設,通過國家中期評估。打造銀洲湖紙業、船舶汽車拆解、精細化工3個循環經濟示范基地,建設軌道交通、環保電鍍2個清潔生產示范基地,新增新會電廠、華電新能源2個公用工程島。加強工業鍋爐和機動車尾氣污染防治,完成十二五節能減排任務。

      四、注重三產發展,著力提升城市競爭力

      打造區域重要物流中心。以貨運鐵路站場為依托,加快規劃建設軌道物流園區;以新會港一類口岸為依托,規劃銀洲湖遠近洋集裝箱港區,推進水道物流發展,形成水陸聯運、江海轉運新格局。重點抓好大昌物流園、高寶隆、煤炭集散基地等臨港物流項目。力爭2016年,物流業增加值150億元,年均增長18%。

      打造休閑旅游度假中心。構建銀洲湖高端旅游產業集聚區,創建國家旅游強區,力爭2016年,旅游人數突破1000萬人次、旅游總收入突破70億元。北部文化森林宗教旅游區重點提升綠護屏、石澗景區功能;中部人文歷史生態旅游區重點改造升級小鳥天堂、梁啟超故居、崖門古戰場和蔡李佛始祖館;南部休閑度假旅游區重點整合片區資源,發展游艇、帆船、美食、溫泉、海洋垂釣等多功能項目,加快建設游艇休閑度假區、生態帆船港、昌安酒店,努力將崖門、銀湖灣、古兜山片區打造成珠三角乃至粵港澳地區休閑旅游度假中心。力爭圭峰山、古兜溫泉建成國家5A級旅游風景區。培育推廣特色鄉村游、工業游,配套建設自駕游營地。

    打造綜合商貿服務中心。圍繞提升江會路片區、南新區三產吸引力和輻射力,大力開展項目招商,建設一批高檔次購物、餐飲、商務、休閑服務設施,建成希爾頓酒店、龍泉酒店二期和美吉特大型城市綜合體。引入配送中心、連鎖經營、倉儲式商場、網上銷售等新型業態,改造提升水果食品、古典家具、汽貿、機電五金等市場,打造一批具有區域影響力的專業交易平臺。

      培育新興服務業。發展創意產業,帶動制造業和服務業向價值鏈高端轉型。發展商貿會展業,塑造五金不銹鋼制品、古典家具、陳皮食品等會展品牌。發展信息產業,促進信息化與工業化深度融合。完善農村金融服務體系,支持新會農商行做大做強,鼓勵外資、合資銀行和證券、保險公司分支機構落戶,爭取新增2家小額貸款公司和融資擔保公司。力爭服務業增加值占GDP比重年均提高1個百分點。

      五、注重發展現代農業,著力促進新農村建設

      進一步壯大鎮村經濟。建立與資源使用相掛鉤的激勵機制,調動鎮級發展積極性。引導鎮(街)發展特色產業,做大做強省級專業鎮。力爭2016年,鎮級規模以上工業總產值超2500億元,其中9個以上鎮(街)均超100億元;鎮級地方財政收入超33億元,各鎮(街)均超億元;會城規模以上工業總產值超500億元、地方財政收入超15億元。多種途徑壯大村級經濟,實行區鎮村三級聯動,完善區級幫扶機制,設立鎮級經濟薄弱村扶持資金,引導村級提留土地收益設立發展資金。支持村(組)發展物業出租,穩定收入來源。力爭所有村集體年可支配收入均超50萬元,平均超200萬元。

      進一步發展高效農業。穩定糧食生產,優化農業結構,逐步擴大特色農產品規模,拓展新會陳皮產銷和深加工,引導發展精品果蔬、苗木花卉、觀賞農業。強化農產品質量安全監管,建設生態農業技術示范園和新會陳皮GAP產業園,培育農業產業化龍頭企業2家以上。深化農村信息直通車工程,完善現代農業流通服務體系,建立全區農資物流園區。推進高效商品林基地和穩定生態公益林建設,重點建設特色景觀帶和改造圭峰山林相。積極開發遠洋漁業,建成崖門國家一級漁港。

      進一步改善農村環境。以提升三產、改善環境為重點,開展宜居城鄉創建活動。升級建設星級酒店、商貿市場、公園廣場,鼓勵建設農村住宅小區,推進中心鎮發展,打造特色小城鎮。強化就業集中、人口集居,到2016年城鎮化水平超63%。實施農村環境整治工程,抓好三邊整治和農村生活垃圾清運處理,建設幸福名鎮名村(居)。部鎮建成污水處理廠,城鎮生活污水處理率達80%。

      進一步推進水利建設。加快水利改革發展,健全水利工程管護機制。投入17億元,建成龍泉、三江口、大洞口和睦洲水閘,完成曾坑、梅閣水庫除險加固,整治未達標江堤、內河堤防及重要排洪渠,抓好潭江下游整治、海堤達標加固、治洪治澇保安和農田水利等一批工程,全面提高防災減災能力。

      六、注重環境優化,著力打造區域新優勢

      推進城鄉規劃。以打造城市新亮點、提升城市競爭力為著眼點,高起點謀劃江會路片區、南新區及崖門、銀湖灣、古兜山片區發展,高水平修編重點區域規劃。實行規劃編制與項目策劃相結合,提高規劃實施實效。抓好各鎮控制性詳細規劃、專項規劃及村莊規劃編制?;I建新會區城鄉規劃展覽館。

      推進交通升級。加快發展綜合立體大交通,強化與珠三角核心區對接。投入48億元,建設一批公路橋梁項目。公路方面,建成新中一級公路,改造升級金門南門公路,推進廣佛江快速干道新會段建設,謀劃建設新開公路復線和城區西北部過境通道,配合推進江羅、中開高速公路項目。完善鎮村公路網,實現區到鎮通二級公路、鎮到行政村通三級公路、鎮或行政村到自然村通四級公路。橋梁方面,建成李錦記大橋,擴建黃宣充、崔華根、虎坑大橋。港口航道方面,加快建設新會港二期、紙業基地等萬噸級碼頭,力爭啟動崖門3萬噸級航道整治工程和古井深水作業區項目。軌道交通方面,配合推進廣珠鐵路、廣東西部沿海鐵路、廣佛江珠城際輕軌建設,加快實施廣珠鐵路江門南站與新會港、古井站與古井深水作業區對接。

      推進城市建設。加快建設山水園林生態宜居城市,促進城市功能更加完善、居住更加舒適、生活更加便利。繼續實施城建十字方針,突出東連南進。東連片區以保護圭峰山生態資源為前提,改造江會路、會城大道,建成新峰路二期,完善公共基礎配套,布局大型商貿設施,加速推進市區一體化。南進片區以南湖公園為核心,建成啟超大道二期、疏港大道、南車路和銀海大道,謀劃建設一批標志性建筑,加快形成城市新區框架。實施城區暢通工程,優化公共交通,搬遷一批公共服務機構,推進退二進三,打通同德路,建設菱東球場、人民運動場等地下停車場,合理增加城區停車位。鞏固全國文明城市創建成果,建立城市管理長效機制。啟動荔枝山公園建設,完善綠道網,統籌規劃區域綠地,人均公共綠地面積提高到13平方米。合理調控房地產發展,提升商住小區檔次。

      推進三舊改造。明確會城街道辦作為城區三舊改造第一責任主體,完善激勵機制,加快三舊項目改造。完成政府舊址、水運新村、金超花園等重點改造項目,加快改造潮陽里、東侯、城南、靈鎮等片區。各鎮每年均實施一個以上項目,力爭全區三舊改造投入200億元。

      七、注重民生改善,著力推進社會建設

      打響文化名城品牌。理順公益性文化事業和經營性文化產業管理體制,完成廣電網絡改革重組。挖掘新會籍名人明星及僑鄉、非物質文化遺產等資源,辦好葵鄉藝術節、圭峰廟會等特色活動,擴大中國葵鄉、啟超故里影響力。建成區文化藝術中心,籌建新檔案館,全部文化站建成省一級站或特級站,所有村(社區)建立綜合性文化室和廣場,建成城市十分鐘文化圈和農村十里文化圈。培育一批文化龍頭企業和產業項目,力爭文化產業增加值年均增長15%以上。

      健全保障體系。強化城鎮職工社保擴面,建立健全城鄉居民養老和基本醫療保險制度,努力實現社保全覆蓋。健全社會救助體系,城鄉低保標準年均增長不低于12%,五保標準不低于城鎮(農村)人均年收入70%。建設一體化養老服務中心,鼓勵創辦民間養老機構。發展婦女兒童和殘疾人事業,建成區特殊兒童早期訓練教育中心。多渠道籌資建設保障性住房,住房保障覆蓋面達20%。堅持開展慈善公益和扶貧濟困日活動。

      加強社會管理。扎實推進城鄉社區建設,完善服務功能,力爭100%城鎮社區、60%農村社區創建為省六好平安和諧社區。推動社會組織有序發展,每萬人擁有社會組織5個以上。壯大義工隊伍,10%以上常住人口成為志愿服務者。完善三級綜治信訪維穩中心(站)運作,著力解決歷史遺留問題,有效化解信訪積案。強化黨政領導干部安全生產一崗雙責,健全基層安全監管體系,構建氣象災害監測網,加強公共安全預警,確保不發生重大安全事故。建立區鎮災害救助應急指揮網絡,設立標準救災物資儲備倉庫。加大警力下沉和科技強警力度,完善信息網絡綜合防控體系,正確引導社會輿論,推進平安新會建設。

      提高居民收入。實施積極就業政策,多渠道開發就業崗位,推進千企扶千村就業工程。新增城鎮就業崗位5萬個,培訓轉移農村勞動力5萬人,城鎮登記失業率控制在3.2%以內。完善最低工資、工資集體協商、工資正常增長制度,提高低收入勞動者工資水平。各鎮設立平價商店,進一步穩定物價。

      統籌各項事業發展。加大民生投入力度,每年新增財力的60%以上用于改善民生。加快分質供水工程建設,全面解決城鄉飲水安全問題。堅持優先發展教育,健全投入保障機制,協調推進教育均衡健康發展,力爭2013年建成省推進教育現代化先進區。合理布局教育資源,建成東區學校和省一級普通高中1所,創建國家中職教育改革發展示范學校1所。深化醫藥衛生體制改革,完善基本藥物制度。健全藥品稽查監管系統,實現藥品購、銷、存全程監管。推進公立醫院改革,引進優質醫療資源,新增三級醫院1所、二級醫院2所,建成二級醫院1小時、基層衛生服務機構15分鐘服務圈。創新人口服務管理機制,穩定低生育水平,促進人口長期均衡發展。建設鎮域體育文化廣場,廣泛開展群眾體育活動。大力促進外僑、對臺、宗教、統計、史志、人防、廣播電視、新聞出版等事業發展。

      八、注重自身建設,著力加強依法行政

      加快機制創新。完善行政審批制度,進一步簡化審批程序。深化簡政強鎮事權改革,擴大鎮級經濟社會管理權限。推進財政和投融資體制改革,加強財政資金運行監察和效能評價。創新政府議事機制,規范政府決策程序。

    提升政府效能。完善區行政服務中心功能,健全綜合政務服務體系。強化行政問責,落實首問負責、服務承諾、限時辦結、過錯追究等制度。促進明察暗訪常態化,著力整治庸、懶、推、拖等問題。繼續辦好民生熱線、政府熱線。推行精細化管理,嚴格實施倒逼機制,加強督查督辦,全面提高執行力。

      建設法治政府。開展六五普法,努力創建法治縣(區)。完善政府常務會議學法制度,增強領導班子依法行政能力。健全決策聽證、專家咨詢、民意征集和風險評估等制度,逐步擴大行政決策公開領域和范圍。健全司法救助體系,促進司法公正。推進政務公開,自覺接受人大、政協監督,抓好人大議案、代表建議和政協提案辦理工作。

      加強廉政建設。健全教育、制度、監督并重的懲防體系,嚴格履行廉政承諾,推進廉政文化建設,促進風清氣正。加強關鍵崗位監管,規范重點領域、關鍵環節管理。堅決查處違法案件,保持懲治腐敗高壓態勢。完善農村集體三資規范管理,深化基層廉政建設。

      各位代表,新的起點,新的使命。我們必須以更加高昂的斗志,更加奮發的精神,更加扎實的作風,把握新機遇,迎接新挑戰,創造新業績。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下,緊緊團結和依靠全區廣大人民群眾,共同推進全區科學發展實現新跨越,為建設更加和諧幸福美好的新會而努力奮斗!

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    名詞注解:

     

    1、流通業雙促一改:即促進現代物流大發展、促進現代經營方式和技術創新、改造提升傳統商貿業。

    2、BT:即建設、移交,是基礎設施項目建設領域中采用的一種投資建設模式。

    3、三邊整治:即對路邊、水邊、山邊環境進行整治。

    4、兩個傾斜:即行政資源和生產要素傾斜,支持重點產業、重點園區和重點項目。

    5、GAP:即良好農業規范。

    6、城建十字方針:即東連、南進、西拓、北護、中改城市建設思路。

    7、安全生產一崗雙責一崗是指領導干部職務對應的崗位;雙責是指領導干部既要履行崗位業務工作職責,又要履行安全生產工作職責。

     

     

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