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    2008年政府工作報告
    來源:本地動態     發布日期:2008-03-04

    政 府 工 作 報 告
    ——2008年3月4日在新會區第十三屆
    人民代表大會第三次會議上
    新會區區長 吳振鵬


    各位代表:
      我代表區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。


    2007年工作回顧


      2007年是“十一五”發展的重要一年。一年來,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督和支持下,區政府全面貫徹落實科學發展觀,按照抓規劃、抓管理、打基礎,突出優勢、補強弱項的思路,不斷提高適應國家宏觀政策能力,努力開創工作新局面,全面完成各項目標任務。實現生產總值263.16億元,增長16.06%;規模以上工業總產值714.97億元,增長27.72%;地方財政一般預算收入14.07億元,增長20.6%;實際利用外資1.59億美元,增長19.96%;固定資產投資總額75.53億元,增長20.85%;社會消費品零售總額84.72億元,增長16.2%。社會各項事業取得新進步,社會和諧穩定,生態環境改善,人民生活水平進一步提高。
      過去一年,實現了“七個提升”:
      一、深化臨港經濟戰略,綜合實力進一步提升
      產業結構調整優化。三次產業結構比例為7.95:54.38:37.67,第一產業比重下降0.67個百分點,第二產業比重提高0.84個百分點。地方財政一般預算收入占GDP比重5.35%,提高0.11個百分點;高新技術產品產值占工業總產值比重31.2%,提高2.1個百分點。
      支柱產業做大做強。紡織化纖、機械電子、紙及紙制品、食品飲料、石化建材、運輸設備和金屬制品六大產業規模以上工業總產值634.19億元,增長29.11%,占全區88.7%,其中運輸設備和金屬制品180.12億元,石化建材136.28億元,紡織化纖121.53億元,機械電子103.92億元。造船、石化、電子信息等新興產業發展壯大。產業基地建設取得新突破,獲中國化纖產業名城、中國船舶拆解基地稱號,銀洲湖紙業基地被確定為國家第二批循環經濟試點單位,會城成為省食品專業鎮。
      園區經濟加快發展。經濟開發區規模以上工業總產值107.8億元,增長30.64%;地方財政一般預算收入1.17億元,增長32.09%,成為全市首個“雙超”園區。銀洲湖紙業基地引入項目設計產能已超出第一個五年規劃年產量,石化基地建設進展順利。
      “群象經濟”有效推進。成功舉辦2007銀洲湖經濟峰會。規模以上工業企業715家,新增63家;產值超億元企業127家,新增19家,超10億元企業(集團)12家,新增2家,其中4家產值突破30億元。維達國際在香港成功上市。南洋船舶3.25萬載重噸貨輪順利下水,填補江門建造萬噸級船舶空白。
      強鎮工程效果顯著。鎮(街)規模以上工業總產值、地方財政收入增幅均超25%,其中,規模以上工業總產值544.48億元,增長28.82%;地方財政收入8.4億元,增長27.67%,全部鎮(街)地方財政收入均超2500萬元,會城達到3.77億元、雙水鎮1.02億元。雙水鎮成為全市首個地方財政一般預算收入超億元的非城關鎮。
      二、推進可持續發展戰略,發展后勁進一步提升
      產業招商成效明顯。舉辦港澳春茗招商活動,簽訂項目29個,計劃投資54.06億港元;舉辦2007第六批新會榮譽市民授榮暨招商項目推介會,打包招商項目63個,擬引資總額150億元。六大產業新引入項目155個,總投資93.9億元。全年投產項目271個,新增產值110億元。
      內外源經濟協調發展。進出口總值突破30億美元,增長15.44%,其中出口總值19.22億美元,增長19.6%;進口總值11.3億美元,增長9.4%。外資企業規模以上工業總產值316.24億元,增長34. 21%;民營企業規模以上工業總產值385.51億元,增長22.37%。
      “科技新會”創建取得新進展。獲批省可持續發展實驗區和全國第三批科普示范區,再次獲全國科技進步先進區稱號。建立北京航空航天大學新會科技創新服務中心,新增省市級企業工程技術研發中心3家,新認定高新技術企業7家、民營科技企業11家??萍歼M步對經濟增長貢獻率55%,提高2個百分點。信息化綜合指數提高到74%。切實保護知識產權,專利申請量685件,授權量523件,立案查處商標侵權案10宗。彩艷芳綸獲中國名牌產品稱號,新增省名牌產品2個、省著名商標6件。
      生態文明建設有效推進。提高工業用地投資強度,會城、經濟開發區提高到200萬元/畝,其它各鎮(區)提高到130萬元/畝。清理閑置土地,盤活和收回閑置用地2000多畝。推進清潔生產和節能減排,落實主要污染物排放總量控制目標,制定重污染行業定點基地布局方案。實施重點能耗企業“雙千節能”行動,組織7家企業開展試點,美達錦綸被認定為省級清潔生產試點企業。加快污水處理設施建設,東郊污水處理廠二期進展順利。加強水源保護,收回水庫第一重山林地經營權。西江水系保持Ⅱ-Ⅲ類水質,潭江干流基本保持Ⅲ類水質。
      三、大力推進規劃建設,環境承載力進一步提升
      規劃編制有新進展。統籌城鄉建設規劃管理,基本完成銀湖灣濕地公園控制性詳規和銀洲湖紙業基地中長期詳規,組織編寫崖門口沿岸重化產業帶、銀湖灣濕地公園總體規劃環評報告,開展中心園林區和南新區概念規劃、城鄉一體化供水規劃、圭峰山風景區總體規劃修編,研究編制交通體系和主城區道路交通系統規劃。編制小鳥天堂、現代農業示范基地、梁啟超故居一帶旅游資源概念性規劃和蔡李佛始祖館旅游規劃。
      基礎建設有新推進。崖門5000噸級出海航道疏浚工程交工驗收,勞龍虎1000噸級航道整治工程進展順利。新會港二期兩個萬噸級碼頭泊位預制構件工程完成80%,完成古井作業區兩個萬噸級碼頭泊位工程可行性研究報告和江新、新開高速公路預可行性研究報告,建成大鰲鎮環島公路,開工建設新臺高速公路連接線雙水段、沿海高速公路連接線沙堆梅閣至南門大橋擴建工程,新會汽車總站主體工程完工。雙水電廠首臺60萬千瓦機組獲準開展前期工作,新會電廠項目有效推進。新建城市道路2.23公里,完成江會路復線、工業大道南環境整治,綠化亮化新會體育館周邊環境。
      鎮村建設有新成效。完成農村公路硬底化建設3.2公里,新建小公園57個,新開工商住樓面積2.7萬平方米,155條村實現垃圾統一收集處理。高19層的雙水發電廠科技辦公樓投入使用;崖門鎮引入五星級酒店項目;羅坑鎮引資建設4000平方米現代化商業城;古井鎮建成首期4棟1.61萬平方米企業管理人員住宅小區。
      四、推進經營城市工作,三產發展水平進一步提升
      資產盤活力度加大。公有資產收益7000萬元?;I措資金3525萬元,贖買一批有價值資產和債權,消除政府隱性債務。整合糧食碼頭資源,引入投資4.5億元的高寶隆物流項目;盤活今古洲外貿碼頭,引入投資1.56億元的原木貿易與再加工項目;盤活農機一廠地塊,引入投資1.3億元的五邑機電城項目;引入中國水務集團,啟動城鄉供水一體化工程;引入華潤萬家,盤活益華廣場。
      旅游業加快發展。旅游總收入19.2億元,增長11.22%;接待游客397萬人次,增長8.7%。完成圭峰山玉臺寺至天鵝湖環山公路擴寬工程,新建古兜溫泉水上樂園,啟動銀湖灣游艇休閑度假區項目,投資1.5億美元的國際健康度假村項目成功簽約。古井、崖門被評為省旅游特色鎮,會城天馬村被評為省旅游特色村。
      現代物流業加快發展。大昌慎昌保稅加工物流園有效推進,出口監管倉獲準享受入倉退稅政策。港口貨物吞吐量1660 萬噸,增長12.47%。新會水果食品批發市場列入商務部“雙百市場工程”建設項目。
      房產金融運行良好。房地產業完成投資10.47億元,增長67.94%;商品房一手交易面積58.46萬平方米,增長11.94%,交易額14.92億元,增長40.36%。本外幣存款余額312.49億元,增長8.97%;本外幣存貸比39.76%,提高3.94個百分點。推動優質企業上市融資,篩選一批后備上市企業。
      五、推進新農村建設,鎮村發展水平進一步提升
      新農村建設扎實開展。財政增支400多萬元,扶持新農村建設項目82個,全社會投入新農村建設資金5082萬元。完成首批20條村莊整治規劃編制。新建第二批101個農村信息直通車工程示范點,改造貧困戶危房117間,新建農村能源沼氣池39個。
      村級經濟加快發展。村級可支配總收入2.06億元,增長13.19%,超500萬元的村增加到4條。會城仁義、奇榜村集體經濟總收入超千萬元。啟動“五個一”幫扶工程,10條貧困村實現脫貧,脫貧率56%。落實資金176.5萬元,扶持老區建設。
      農業產業化水平提高。實現農業總產值32.42億元,增長5.21%;農村經濟總收入669.28億元,增長21.2%。農業龍頭企業年銷售總額29.32億元,帶動農戶5.02萬戶,平均每戶增收2997元。農民專業合作經濟組織年銷售總收入3.8億元,帶動農戶2.7萬戶,平均每戶增收3291元。投入986萬元,推進農業綜合開發項目和農田改低項目。發放種糧直補和農資綜合補貼1007萬元,落實能繁母豬補貼200多萬元。
      防災減災能力增強。完成萬畝水庫除險加固和大鰲聯圍、銀洲湖海堤首期達標加固工程,江新聯圍新會擋潮堤段除險加固工程抓緊進行。完成省人大議案小型水庫除險加固工程35宗、省人大議案機電排灌工程5宗。上淺口水閘工程前期進展順利,城區下水管網清疏和排水改造工程有序進行。
      六、協調各項事業發展,建設和諧社會能力進一步提升
      文化名城建設加快。實施文化精品戰略,12件文藝作品入選全國展覽或獲獎。區文化館成為省一級文化館。完成新會學宮大成門、大成殿修葺。新會葵藝、蔡李佛拳術入選國家非物質文化遺產名錄,6項民間文化入選江門市首批非物質文化遺產。
      民生工程深入推進。安排預算資金6.7億元,用于解決民生問題。落實農村免費義務教育經費和課本費3693萬元,解決25名農村復退軍人、14戶城鎮人均居住面積8平方米以下特困戶住房?;I措3464萬元,解決區屬關停企業職工社保等問題。第三個慈善年度接受捐款5797萬元,支出善款5453萬元。
      保障體系不斷完善。投入社會保障資金1.94億元,增長17.1%。實施創業帶動就業戰略,城鎮登記失業率2.39%。開展就業援助服務,基本解決“零就業”家庭就業。抓好“百企扶百村”就業工程,農村富余勞動力轉移就業5760人。調高企業離退休人員基本養老金水平,平均每人每月增加118元。擴大低保覆蓋面,基本實現動態管理下應保盡保。全部鎮(街)企業退休人員納入區企業社保統籌網,農村“兩委”干部納入區社會保障范圍。提高農村新型合作醫療人均籌資標準和住院報銷上限,參合率97.8%。
      社會持續繁榮穩定。城鎮在崗職工年人均工資1.88萬元,增長11.16%;農村居民年人均純收入6703元,增長6.09%。居民消費價格指數上升3.4%,控制在目標范圍內。安全生產形勢穩定好轉,沒有發生較大以上安全事故。健全打防控一體化體系,基本建成區、鎮、村三級監控網點,刑事立案率下降1.5%。6個社區成為省“六好”平安和諧社區。落實領導包案責任制,信訪總量、集體上訪、越級上訪同比分別下降36.8%、14.8%和20%。
      各項事業全面發展。省教育強鎮增加到7個,新會一中成為國家級示范性普通高中,高考上線人數連續第20年居全市首位。全面完成農村學校危房改造,尚雅小學新校舍投入使用,整合實驗、向陽、城東3所小學。人民醫院建立博士后流動工作站科研基地,中醫院成為廣州中醫藥大學非直屬附屬醫院。加強計生工作,計生率93.27%,提高0.87個百分點,人口出生率9.88‰,自然增長率3.86‰,控制在省、市下達指標范圍內。免費婚檢初見成效,婚檢率25.53%,比2005年提高23.15個百分點。廣泛開展全民健身活動,獲市六運會金牌和總分雙第一,實現“六連冠”。區婦女兒童活動中心投入使用,殘疾人綜合服務中心建設進展順利。關愛農民工,維護工人合法權益。外僑、統計、檔案、區志、對臺、宗教、人防、老齡、氣象、廣播電視、新聞出版等各項事業取得新成績。
      七、扎實推進各項改革,行政效能進一步提升
      財稅體制進一步完善。統一發放區直單位公務員地方補貼,規范區屬事業單位人員職級補貼。一級預算單位全部實行國庫集中支付。開展鎮財區管試點,建立鎮財區管信息網絡。強化稅收監管,國稅收入23.69億元,增長24.78%;地稅收入10.04億元,增長19.26%。
      市場秩序進一步規范。狠抓產品質量和食品安全專項整治,實現12個100%目標。加強市場主體監管,建成企業信用分類監管信息庫。進一步完善應急管理機制,提高應急處理能力。開展“萬村千鄉”市場工程建設,建成鎮村農家店72家。
      依法行政能力增強。推進“五五”普法,嚴格政府文件法律審查,審核規范性文件和政策措施65件。加強要素市場管理,公開出讓工業項目用地6宗;采購項目1385項,節約資金687.3萬元;招投標工程219項,節省工程費1041萬元。
      政府自身建設加強。建立行政審批電子監察系統,首批5個單位辦事窗口實行實時監控。推進廉政建設,加強屆中、離任審計及效益審計。開播民生熱線,解決和回復問題、建議657件,辦復率85%。形成12345政府服務熱線快速工作機制,辦結來電事項1.22萬次。認真執行區人大及其常委會決議、決定,主動向區人大及其常委會報告工作,自覺接受區人大、區政協監督。辦理人大議案1件、建議63件,辦理政協提案81件,滿意率分別為98.4%和100%。完善區長約請人大代表制度,加強與工、青、婦等人民團體聯系,廣泛聽取各方面意見。
      各位代表,以上成績的取得,離不開上級黨委、政府和區委的正確領導,離不開區人大、區政協的監督支持,離不開各級和各部門單位的共同努力,離不開駐區部隊官兵、上級駐區單位、海內外鄉親和社會各界人士的關心幫助,也離不開歷屆班子打下的良好工作基礎。在此,我代表區人民政府,向廣大工人、農民、知識分子、各級干部以及各界人士致以崇高的敬意!向一直關心支持我區經濟社會建設的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人以及外來務工人員表示衷心的感謝!
      與發展新形勢、新要求相比,我區經濟社會發展仍存在一些不足,必須認真解決。主要是:產業結構不夠合理,第三產業發展水平還有待提高,村級經濟實力還需進一步增強;自主創新能力不夠強,品牌建設力度還有待加強;破解經濟發展新難題的能力不夠強,個別重點項目建設進度還不夠理想;社會維穩工作仍存在不穩定因素;人民生活水平還有待進一步提高。

    2008年工作計劃


      2008年,是深入學習貫徹黨的十七大精神、全面落實科學發展觀的一年,也是實施“十一五”規劃的關鍵一年。今年的形勢總體上是機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰。我們必須審時度勢,積極應對,趨利避害,確立新思路,謀求新發展。要站在新的起點上,推進新一輪思想大解放。增強干事創業意識,把調控當機遇,把壓力變動力,謀大事、干實事、做成事;增強開拓進取意識,拋棄舊理念、舊方法,創造新方法、新途徑;增強敢于負責意識,大膽謀事做事,不回避矛盾,不推卸責任。提高創新能力、協調能力和服務能力,努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵。
      今年政府工作指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,以新一輪思想大解放為先導,以推進科學發展、促進社會和諧為主線,以又好又快發展為總體要求,轉變經濟發展方式,提高選商引資水平,調整優化產業結構,增強自主創新能力;堅持以人為本,關注民生,統籌發展社會各項事業,著力推進生態文明、和諧社會和新農村建設,努力開創全面協調可持續發展的新局面。
      今年經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長15%;人均生產總值增長14.5%;單位生產總值能耗下降4.36%;規模以上工業增加值增長20%;固定資產投資總額增長18%;地方財政一般預算收入增長15%;外貿出口總額增長10%;實際利用外資增長10%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮職工年人均工資增長9%;農村居民年人均純收入增長7%;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在4.5‰以下。
      繼續保持經濟社會持續健康發展,努力實現“三個三”目標。三個百億,即生產總值突破300億元、固定資產投資總額力爭突破100億元、社會消費品零售總額突破100億元。三個提升,即提升科技進步對經濟增長貢獻率,提升土地投資強度,提升土地畝產工業產值和稅收。抓好三個創建,即創建國家可持續發展實驗區,創建國家健康食品生產基地,創建省教育強區。
      為實現以上目標,必須大力實施“七個推進”,努力實現“七個新突破”:
      一、推進臨港產業經濟,發展質量要有新突破
      著力發展六大產業。按照“一個產業(基地)、一個架構、一個方案、一個規劃、一套扶持措施”思路,成立六大產業和重點基地發展領導小組。實施“兩個傾斜”,促進行政資源和生產要素向重點項目、重點產業和重點基地傾斜,引導產業向特定區域集中、企業向特定基地集中。運輸設備和金屬制品產業規模以上工業總產值突破200億元,紡織化纖、石化建材產業分別突破150億元,機械電子產業突破120億元,食品飲料、紙及紙制品產業分別突破60億元。加快推進紙業基地建設,力爭紙業基地規模以上工業總產值超25億元,納稅突破2億元。加快石化基地建設,力爭石化產業規模以上工業總產值突破55億元。以李錦記為龍頭,加快食品產業招商引資和產業鏈延伸,積極申報國家健康食品生產基地。
      著力發展“群象經濟”。繼續實施“群羊經濟”向“群象經濟”轉變戰略。加大扶持力度,鼓勵骨干龍頭企業增資擴產,延伸產業鏈,培育規?;?、產業化、多元化、國際化大企業。全區規模以上工業總產值超850億元,規模以上企業超800家,產值億元企業超140家,10億元企業超14家,新增納稅超億元企業1家。鼓勵發展總部經濟,推進維達、仁科物流中心以及中集科研總部、中國水務沙棘保健品基地建設。堅持“抓大不放小”,引導一批中小企業做大規模,逐步淘汰一批資源消耗大、污染大、效益差的低質低效企業。指導企業適應國家政策調整,穩定生產經營。引導現有加工貿易企業擴大國內采購和深加工結轉業務,提高出口增長質量效益。
      著力抓好產業招商。實施《關于推動“雙增雙引”活動的暫行辦法》,強化產業和政策導向,堅持好中選優,從投資強度、環保容量、對地方貢獻、科技含量、吸納就業等五個方面選擇項目。建立招商引資聯動機制,制定招商項目引導目錄,圍繞產業發展引進項目,按照定點基地布局項目,促進產業集聚、資金集結、資源集約、治理集中。
      著力抓好重點項目建設。堅持上下聯動,突出重點,突破難點,提高重點項目建設協調實效。抓好維達三期、中順二期、仁科綠洲首期、松下增資、廣州打撈局新會基地等一批項目建設,確保年內投產;力促華泰、耀皮、升岡、阿博特等一批項目開工建設;重點跟蹤一批項目,力促簽約,形成儲備一批、洽談一批、建設一批、投產一批的良性循環。
      著力提升自主創新能力。加快構建“科技新會”,高新技術產品產值占工業總產值比重達33%以上。鼓勵企業自主創新,新增工程技術研究開發中心3家以上,培育認定高新技術企業和民營科技企業10家以上,鼓勵有條件的企事業單位申報設立博士后流動工作站科研基地。以華南精細化工研究院和華南理工大學、北京航空航天大學新會科技創新服務中心建設為重點,加快科技創新平臺建設,推進產學研深入合作。加強知識產權保護,新增專利申請量500件以上。推進品牌戰略,力爭新增國家級品牌1個、省名牌產品3個、省著名商標5個。
      二、推進生態文明建設,可持續發展要有新突破
      堅持節約集約用地。按照節約集約和集中使用原則,抓好土地利用總體規劃修編,合理規劃功能區。依法依規加強用地審批管理,提高土地投資強度和畝產效益。鼓勵“零地”招商和企業“零地”增資擴產,鼓勵興建多層工業廠房。盤活閑置用地,抓好舊磚廠、工礦廢棄地、荒山坡地整理。加大土地閑置費征收力度,按照“易主、易用、易位、收回”等方式,全面完成閑置地處置。盤活村級留用地,改造城中村、城鄉結合部低效廠房用地,推進分散零星用地向集中用地轉變、低值低效用地向高值高效用地轉變。
      強化環保節能工作。抓好區域和產業基地環評,推進重污染行業定點基地布局。落實節能減排和環保目標責任制,探索環保指標有償使用機制。嚴格環保執法,嚴厲查處違法超排、偷排行為。推廣冠華公司經驗,鼓勵企業興建環保設施。開展污染源普查,建立普查數據庫。深入推進“雙千節能”行動,加強重點能耗企業監管,研究制定清潔生產審核管理辦法。編制供水專項規劃,整合全區水資源,完成各鎮自來水廠并購。抓緊東郊污水處理廠處理能力擴至10萬噸申報建設,推進經濟開發區、司前、大澤和古井鎮污水處理廠建設,其他各鎮加快籌建污水處理廠。加強水庫水源地、濕地改造和保護,促進生態修復。
      加大金融支撐力度。加大重點工業項目、公共建設項目投入,全年固定資產投資總額力爭突破100億元。加強政銀企合作,加快擔保體系建設,培育銀團貸款市場,建立多層次金融市場,擴大中小企業融資渠道,存貸比提高到40%以上。積極培育后備上市公司。推進農村信用社改革,完善農村金融服務體系。
      大力發展循環經濟。積極申報創建國家可持續發展實驗區。推進雙水拆船、銀洲湖紙業基地循環經濟試點。構建產業基地循環鏈,完善以雙水電廠為公用工程島,基地資源和廢棄物循環利用經濟鏈;發展造船——修船——拆船以及船務配套的船舶產業循環鏈,造船年生產設計能力超36萬載重噸;規劃石化基地循環經濟型產業布局。鼓勵企業改進生產工藝,實現生產原料及廢棄物綜合循環利用。
      三、推進城市經濟,第三產業發展要有新突破
      盤活城市資源。成立公用事業集團公司,拓寬政府融資渠道,探索公共資源價值有效實現形式,促進公有資產保值增值。實行改造、處置、盤活與引資相結合,加快城區“退二進三”步伐,加快搬遷地毯廠、針織印染廠和織造一廠。推進舊城區和城中村改造,實現盤活一塊,發展一塊,改善一塊。改造深源里、潮陽里、九敬堂,整合會城河浐灣至西河口、圭陽湖片區資源。改造升級大新路一帶,提升老城區商業檔次。
      加快發展物流業。大力發展生產服務性物流業,推進銀洲湖現代物流基地建設。完善大昌慎昌加工物流園功能配套,抓好高寶隆物流、五邑機電城、原木貿易與再加工等重點項目建設,優化升級江會路商貿走廊專業市場。啟動鎮級商業改造規劃,深化“萬村千鄉”市場工程。
      加快發展旅游業。整合景區景點資源,探索景區捆綁式招商方式。辦好葵鄉旅游節和圭峰廟會。抓緊銀湖灣基礎設施和景觀配套建設,加快游艇休閑度假區和國際健康度假村項目上馬。支持古兜溫泉度假村按五星級酒店和5A景區標準完善配套設施。深度開發新會地方特色旅游產品,完善旅游產業鏈。
      加快發展房地產業。擴大房地產建設規模,商住房地產開工面積超50萬平方米,工業廠房開工面積超100萬平方米。健全房地產市場監管體系,完善房地產信息公布網絡。妥善解決問題樓盤,激活住房二級市場。
      加強城市管理。成立城市管理綜合行政執法機構,理順城市管理體制。實施“清亂、拆違、插綠、排難、顯亮”城管十字方針,加大力度整治亂搭建、亂擺賣、亂張貼、亂拉掛、亂堆放、亂填挖,嚴格監管城區“六種”行業,促進城鄉凈化、綠化、美化、亮化、文化和暢化。啟動城管數字化建設,完善城市收費管理。
      四、推進完善基礎設施,城鄉建設要有新突破
      抓好規劃工作。積極爭取納入省優化發展功能區,調整優化產業定位,完善產業專項規劃,完成崖門口沿岸重化產業帶規劃論證和報批,著手編制物流基地、食品基地、船舶基地發展規劃。實施《城鄉規劃法》,加快中心城區和各鎮主要發展區域控規編制,加大控規覆蓋范圍。做好產業定向規劃,謀劃輕軌、鐵路站場及高速公路出口等通道周邊經濟功能區。
      加大基礎設施建設。復工新中一級公路,推進堤路結合的省道繞城一級公路建設,完成南門公路九龍段、梅閣至南門大橋段擴建工程,加快小羅線雙水段改造工程。抓好江新、新開高速公路前期工作。加快金牛頭大橋擴建和龍馬、連腰大橋重建工程開工,推進大洞、虎坑等大橋加固工程。投入使用新會汽車總站。全面完成崖門5000噸級出海航道疏浚工程并竣工驗收,加快勞龍虎1000噸級航道整治工程,力爭崖門水道5000噸級航道疏浚工程開工。加快新會港二期兩個萬噸級碼頭和雙水電廠碼頭建設。協助建設輕軌、廣珠鐵路新會段工程。推動新會電廠首期、雙水電廠首臺60萬千瓦機組上馬建設。
      推進城市建設。以建設“宜居、宜業、宜游”城市為目標,繼續實施“東連、南進、西拓、北護、中改”城建十字方針。重點推進“東連”,加快會木路、新會大道延伸線二期建設。加快南新區開發,推進東慶南延伸線、新港大道二期、內環路東段道路和中央綠軸北側道路建設。整治城市西出口片區。加快城市中改步伐,推進同德路、葵湖東路建設,力爭3年內全面完成內街內巷整治。重點打造一批名街、名景、名樓、名區、名店。
      提高防災減災能力。抓緊銀洲湖海堤二期達標加固工程建設,推進江新聯圍新會段和4個閉口閘工程。加快魚山水庫、東方紅水庫除險加固工程和13宗省人大議案機電排灌工程。開展水管體制改革。實施中心城區“北截、中排、南疏”治水方針,加快會城河上淺口建設,完善城區排水管網。
      五、推進興鎮帶村工程,新農村建設要有新突破
      壯大鎮域特色經濟。繼續實施強鎮工程,鎮級財政收入突破10億元。會城工業總產值超180億元、地方財政收入超4.5億元,雙水鎮地方財政收入超1.3億元,司前鎮工業總產值超120億元、地方財政收入超9000萬元,大鰲、大澤、崖門、古井鎮地方財政收入超5000萬元,羅坑、睦洲鎮超4000萬元,沙堆、三江鎮超3000萬元。
      推進村級經濟發展。落實扶持村級發展措施,探索征地新模式和“飛地致富”途徑,完善村級經濟產業鏈。力爭年可支配收入超500萬元的村增加2條。抓好村(居)換屆,深化村(居)務公開,確保社會穩定。繼續實施“211”工程,各鎮重點整治2條村、促1條富村上臺階、幫1條落后村致富。落實“五個一”幫扶措施,深入開展“百企扶百村”就業工程,增強薄弱村“造血功能”,年可支配收入低于15萬元的貧困村全部脫貧。
      加強鎮村環境建設。繼續實施“八個一”工程,引資建設鎮域星級酒店,推動鎮級市場改造和房地產開發。抓好村莊整治,完成40條村規劃編制。以創建生態文明村為主要內容,抓好改水、改廁、改路、改灶、改房。加大對老區扶持力度,力爭2年內解決“行路難、飲水難”問題。
      發展現代農業。按照“一鎮一品”思路,發展特色農業、精品農業和生態農業,優化升級五大農業產業帶。推進農業標準化生產和原產地認證,大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品,新增無公害農產品生產基地3萬畝。推廣“公司+基地+農戶”經營模式,支持農業龍頭企業、專業合作組織發展,完善農業社會化服務體系。抓好省人大農田水利基本建設議案辦理,建設現代化標準農田。推進農業機械化,普及農業科技,加強農業技術培訓,培育新型農民。推進獸醫管理體制改革,抓好重大動物疫病防控,強化基層動物防疫體系建設,加大幫扶力度,確保市場有效供給。全面實施行政村(社區)農村信息直通車工程,建成農村黨員干部遠程教育網。
      六、推進社會各項事業,和諧新會建設要有新突破
      創建省教育強區。全面推進中小學校布局調整,加強高中階段示范校建設,力爭國家示范性普通高中增至3所,建成新會教育網。抓好鎮級普通高中與職業教育分離,整合中職教育資源,發展訂單式職業培訓,扶持機電中專和岡州中學分別創建國家和省示范中職學校。省教育強鎮增至9個,建成教育強區。實現九年免費義務教育,落實中職教育補助金制度,保障進城務工農民子女平等接受義務教育權利。
      加快建設文化名城。舉辦改革開放30周年、戊戌變法110周年、周總理視察新會50周年等紀念活動。抓好鎮級文化廣場、圖書館、農家書屋建設和文化站升級達標。實施文化信息資源共享工程,80%鎮(街)建立基層服務點。培育精品文藝節目,獎勵優秀文藝作品。抓好文化下鄉活動。保護開發新會學宮、張將軍家廟、明代石戲臺等文物古跡,挖掘傳承新會葵藝、蔡李佛拳術等非物質文化。
      健全社會保障體系。擴大養老保險覆蓋面,逐步充實個人養老金賬戶,養老保險收繳率95%以上。出臺被征地農民養老保險辦法。建成區勞動保障綜合服務大樓。貫徹落實《勞動合同法》和《促進就業法》,進一步關愛農民工,妥善處理勞資糾紛,保護勞動者合法權益,擴大就業規模,新增就業崗位3800個,安置城鎮人員就業6000人;轉移農村富余勞動力5000人,完成轉移就業培訓6310人。啟動城鎮居民基本醫療保障工作,提高農村新型合作醫療參合率和保障水平,力爭全覆蓋,籌資標準提高到90元,年報銷上限提高到3萬元。抓好低保救濟,提高最低生活保障標準,失業救濟金標準每人每月調高56元。適當提高教師等公職人員收入和企業退休人員待遇。
      構筑社會安全體系。抓好預警體系建設,成立應急指揮中心和應急辦公室,提高突發公共事件應急處理能力。加強重大疾病防控,有效預防和處置突發公共衛生事件。抓好產品質量和食品藥品安全,構建長效監管機制。實施科技強警、精確打擊和“三基”工程,推行治安網上巡邏和信息化管理,構筑社會治安立體打防控體系。推進“六好”平安和諧社區創建工作,80%社區達標。加大安全生產投入,落實安全生產責任制,完成各鎮(街、區)消防規劃編制,狠抓隱患治理,遏制較大以上安全事故發生。穩定物價,居民消費價格指數漲幅控制在3.8%以內。強化信訪責任制和領導包案制,健全矛盾排查處理機制,切實解決信訪突出問題。
      協調各項事業發展。關注看病貴、看病難問題,抓好醫療體制改革。加強社區衛生服務體系建設,扶持中醫藥事業發展,完善農村藥品供應網和監督網。深入實施婦女和兒童發展綱要,發展婦幼衛生事業,推廣免費婚檢,普及衛生救護知識。加大力度創建衛生鎮(村),提高農村環境衛生質量。雙水鎮創建省衛生鎮,新創1—2條省衛生村、2—3條市衛生村。加強人口和計生工作,深入開展“兩無”活動,建立計劃生育動態管理機制和警示機制,人口出生率、自然增長率控制在省、市下達指標以內,力爭重返省計生一類地區。營造奧運氛圍,發展全民健身活動,辦好第十屆運動會。推進農民體育健身工程,完善農村體育配套設施。發展信息產業,推進社區管理信息化。加大主要經濟指標監察力度,抓好第二次全國經濟普查。發展殘疾人事業,殘疾人綜合服務中心投入使用。加強民兵預備役和應急分隊建設,再創省雙擁模范城。開展歸僑普查,抓好僑捐項目管理。切實加強檔案、區志、對臺、宗教、人防、氣象、廣播電視、新聞出版、老齡等工作。
      七、推進政府自身建設,行政效能提升要有新突破
      完善公共財政建設。穩步推進“鎮財區管鎮用”改革,規范鎮級部門預算編制。研究制定新一輪鎮級財政管理體制。深化部門預算和國庫管理制度改革,增加部門二級預算單位。激活閑置沉淀資金,妥善處置公有市場物業。加強政府性債務管理,加大資產贖買和抵債資產清收力度。建立完善財政支出績效評價機制,逐步擴大績效評價范圍。
      加強公務員隊伍建設。健全行政效能考核辦法,完善區直機關公務員地方津貼統一發放,規范鎮級機關地方津貼發放。深化事業單位人事制度改革,著手建立各類財政供養人員地方津貼增長機制。強化公務員層級培訓,抓好機關作風建設,完善考評機制。
      創新便民服務體系。健全12345政府服務熱線和民生熱線辦理機制,建設一批服務窗口設施,擴大文明服務示范窗口。完善電子政務系統,方便群眾網上辦事。加強行風建設,建立服務質量群眾評價信息收集體系,強化首問責任制和行政責任過錯追究制。
      建設法治政府。繼續實施“五五”普法,增強依法行政意識。強化政府法制工作,規范審批程序,強化審批許可監督。健全重大事項社會公示制和行政聽證制。加強廉政建設,構建懲防體系。健全領導干部屆中和離任審計制度,強化審計成果運用。主動接受區人大、區政協監督,辦好人大議案、建議和政協提案。拓寬社情民意反映渠道,認真聽取人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體及無黨派人士意見。
      各位代表!2008年是充滿希望和機遇的一年。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下,進一步解放思想,抓住機遇,勵精圖治,開拓創新,扎實工作,為在新的起點上開創新會又好又快發展新局面而努力奮斗!

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