<wbr id="nuqhz"></wbr>

    <sub id="nuqhz"></sub>
    今天是
    您現在的位置:首頁>>政務公開>>信息公開>>政府工作報告
    2005年政府工作報告
    來源:本地動態     發布日期:2009-10-16

    政府工作報告
    ——2005年3月9日在新會區第十二屆人民代表大會第三次會議上
    新會區區長宋波


    各位代表:
      我代表區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。


    2004年工作回顧


      2004年,是我區樹立和落實科學發展觀、加快經濟發展、各項工作再上新臺階的一年。一年來,在中共江門市委、市政府和中共新會區委的領導下,在區人大和區政協的監督支持下,我們堅持發展第一要務,貫徹落實宏觀調控政策,改進經濟社會運行中的薄弱環節,搶抓機遇,求真務實,開拓創新,實現經濟持續快速健康發展。全區生產總值158.42億元,增長15.3%,增幅創1996年以來新高,保持江門地區排頭兵地位;工業總產值462.06億元,增長29.8%;農業總產值30.43億元,增長5%;地方財政一般預算收入6.64億元,按可比口徑計算增長21%。精神文明和政治文明建設進一步加強,人民生活改善,社會和諧安定。區十二屆人大二次會議確定的目標任務已全面完成。
      回顧過去一年,區政府的工作和成績主要體現在八個方面:
      一、產業結構優化提升,經濟實現有效快速增長
      經濟競爭力不斷增強。認真貫徹落實國家宏觀調控政策,確立宏觀調控也是機遇的思想,迎難而上,組織實施強鎮、強企、強產業和強品牌工程,提高經濟增長質量和水平,連續第4次進入全國100個最發達縣行列。規模以上工業增加值76.28億元,增長30%;經濟效益綜合指數170.8,提高23.8;利潤總額9.2億元,增長76.6%。
      支柱產業發展壯大。八大支柱產業規模以上工業產值301.78億元,占全區的83.8%,增長34.7%,高于全區工業總產值增幅的4.9個百分點。其中集裝箱產業增長93%,紡織化纖產業增長51.4%,五金不銹鋼產業增長34.4%,鋼材產業增長33.7%,食品產業增長30.5%,造紙產業增長27%?!伴艠湫蓖癸@,全區產值超億元工業企業從上年的47家增加到68家,其中超10億元的6家。新會中集集裝箱有限公司再次進入中國外商投資企業500強行列。
      鎮級經濟均衡高速發展。扶持鎮級經濟發展,加強分類指導,完善獎勵措施,鎮級經濟呈現多年少見的均衡高速發展勢頭,各鎮經濟實力顯著增強。11個鎮和今古洲開發區規模以上工業產值增速都超30%。工業總產值超30億元的鎮(區)5個,其中超50億元的鎮3個。11個鎮財政收入首次全部超過1000萬元(含出口退稅)。
      重點工業項目加緊建設。計劃總投資339.26億元的66個重點工業項目,已開工項目44個,投產項目18個。其中投資1.19億元的振隆造紙項目建成投產;投資1.7億元的南方李錦記保健品項目完成基建工程;投資5億元的海螺水泥粉磨項目基建工程進展順利;投資15億元的華冠鋼鐵主體廠房基本完成;亞太紙業投資1000萬美元的切紙車間動工興建;增資2億元的中集特種運輸設備項目和增資1.5億元的木地板項目開工;增資10億港元的維達紙業生活用紙項目加快建設。
      科技帶動能力增強。積極實施各類科技項目,新納入工業攻關、重點新產品等項目55項,增長72%,其中國家級4項、省級14項、市級37項。新增省級高新技術企業7家、市級高新技術企業2家和省級民營科技企業7家。高新技術產品產值112億元,占工業總產值的24.2%。新增技改項目7個,總投資2.47億元。專利申請量401件,增長48.5%。再獲全國科技進步先進市(區)稱號。信息化程度提高,綜合指數62.57,與珠三角其他地區一起被列入首批國家電子信息產業基地。錦帆牌V6切片和崗州春牌蟲草子實體獲省名牌產品稱號,彩艷牌、永豐牌獲省著名商標。
      二、招商引資力度加大,內外源經濟有新突破
      招商引資成效顯著。創新產業招商、以僑引商、以商引商等招商方式,承接港澳和珠三角發達地區產業轉移。利用機博會以及組織小分隊等形式,加大對臺和東南亞、日韓、歐美等地區的招商力度。實行“文化搭臺,經濟唱戲”,第五屆文化藝術節期間引進項目71個,投資總額2.77億美元。全年新簽三資合同81宗,增長42.1%;合同利用外資1.64億美元,實際利用外資8543萬美元,超額完成江門市下達任務。新上和增資項目424個,其中投資額超千萬元項目78個。
      銀洲湖品牌效應凸現。貫徹落實張德江、黃華華、鐘陽勝等省領導視察銀洲湖講話精神。進一步完善規劃,整合今古洲開發區與三江鎮資源。加強載體建設,繼成為中國不銹鋼制品生產基地后,又被命名為國家火炬計劃江門紡織化纖產業基地、廣東省銀洲湖紙業基地、廣東江門市銀洲湖石化產業基地。銀洲湖知名度進一步提高,產業集聚效應日益顯現,中港四航局大型工程構件、佳泰線路板、日新不銹鋼冷軋、“寶礦力”保健飲料等大型項目相繼落戶。銀洲湖區域實際利用外資7165萬美元,占全區的83.9%。
      民營經濟發展再上新臺階。落實扶持民營經濟政策,全年新增個體工商戶3874戶、注冊資金9608萬元;新增私營企業503戶、注冊資金7.83億元;新增民資項目342個,其中投資億元以上項目23個。民營企業工業總產值306.52億元,占全區的66.3%。天健集團進入全省百強民營企業行列。
      三、內外貿易不斷擴大,第三產業發展加快
      外貿出口保持較快增長。積極適應國家出口退稅政策調整,健全大通關協調聯動機制。實行外貿經營權登記備案制,培育出口增長點。全年出口總值11.94億美元,增長36.9%。私營和外資企業成為出口主力軍,出口值分別占全區的32.1%和65.5%。集裝箱、不銹鋼、紡織服裝、家電等拳頭商品保持增長勢頭。
      現代流通業發展加快。完善商業購銷網點和專業批發市場建設,城鄉市場趨旺。水果食品批發市場年交易量突破50萬噸,交易額突破10億元。發展臨港物流業,日本丸紅等項目進展順利。港口貨物吞吐量穩步增長。社會消費品零售總額54.54億元,增長13.3%。
      旅游業明顯趨旺。抓好崖門古戰場文化旅游區規劃。理順旅游管理體制,整合優化梁啟超故居與小鳥天堂、現代農業示范基地等旅游資源。引入外資民資,新建龍泉酒店,擴建古兜溫泉,改造玉湖度假村。全年接待游客340.9萬人次,增長8%;旅游總收入11.56億元,增長25.7%。
      房地產市場良性發展。調控開發總量,房地產開發總投資5.69億元,商品房新開工面積23.22萬平方米。提高規劃標準,規范商品房預售資金監督管理,銷售市場活躍。商品房銷售面積47萬平方米,增長14.1%。搭建二手房交易平臺,盤活房地產存量,二手房交易面積38.3萬平方米,增長34.4%。小區建設進一步加強,生態園林社區有序建設。
      四、“三化”進程加快,農業農村工作取得新進展
      農業結構調整優化。加大財政支持力度,落實種糧大戶直接補貼政策。全年水稻播種面積44.83萬畝。水稻總產16.46萬噸,平均畝產367公斤,均略有增長。發展優質水產養殖,水產品總產量12.47萬噸,總產值11.36億元,分別增長3.5%和10.2%。擴大蔬菜、水果、花卉等特色農產品生產,農民種養致富門路不斷擴寬。9個農產品取得無公害農產品認證,6條村被命名為農產品專業村。有效防御禽流感,禽畜養殖恢復性增長。
      農業產業化進一步推進。搞好示范基地建設,推廣特色農產品。發揮風味食品公司、水果食品批發市場、現代農業示范基地等龍頭企業作用,暢通農產品銷售渠道。農村經濟總收入403.36億元,增長22.4%。
      城鄉防災減災能力增強。投入水利工程建設資金6536萬元?;就瓿纱篥椔搰_標加固堤圍21公里,萬畝水庫主壩和3條副壩加固工程竣工。完成第二批省人大議案的13宗小型水庫除險加固工程。魚山水庫除險加固工程獲省立項,銀洲湖海堤達標加固工程完成勘察和設計招標工作。東方紅水庫除險加固工程完成可行性研究。林業工作成績喜人,區森林防火指揮部獲全國森林防火先進單位稱號。
      并村和村改居工作順利完成。落實調整村民委員會規模工作,實現調整、發展、穩定三同步。村委會由239個減至189個,社區居委會由25個增至31個,4萬多村民成為城鎮居民。會城鎮的鎮改街方案完成上報工作。
      三峽移民妥善安置。全面落實移民安置政策,安置三峽庫區移民108戶、400人,對接成功率100%。幫扶引導移民發展生產,安排205名移民進廠務工。
      五、基礎設施建設加強,城鄉環境進一步優化
      固定資產投資穩步增長。全面推進符合國家產業政策項目建設。固定資產投資總額41.29億元,增長39.8%。民資漸成投資主體,總投入25.58億元,占投資總額的62%,增長66.7%。
      基礎設施建設加快。完成三和、新開公路改造,江會路復線二期、新會大道延伸線和金門公路擴建工程進展順利。勞龍虎水道整治工程動工;崖門5000噸級出海航道整治工程已經省立項,并列入省重點工程;新會港2個萬噸級碼頭泊位開展陸域回填工程。完成舊城區5條道路改造。以雙水、司前兩個省級中心鎮建設為重點,展開鎮級規劃修編,完成鎮村建設投資26.1億元,村鎮城市化進程加快。電力能源供給充足,雙水電廠二期兩臺機組建成投產,220千伏新會變電站擴建工程全面投產。
      生態環境建設推進。環保工作力度加大,污水處理廠全面投入運營,西坑垃圾場完成無害化改造,會城河和紫水河得到有效治理。改造三和公路和新會大道綠化,大云山公園建設工程完成。配合江門市順利通過創建環保模范城市國檢和全國衛生城市復檢。
      六、各項改革有序推進,體制建設創新完善
      財稅改革穩步開展。全面執行免征農業稅政策,免征農業稅1746萬元。積極推進部門預算、國庫集中支付等財政改革,規范非稅收入管理,提高預算資金使用效益。加大財政轉移支付力度,縮小地區財政分配差距,促進各鎮均衡發展。
      公有資產管理加強。以產權制度改革為重點,推進公有企業經營機制改革,區屬公有企業完成轉制99.2%。加大對境內外資產的清收處置力度,全年實現公有資產收益6801萬元,完成計劃任務的226.7%。
      人才引進機制創新。建立人才工作聯席會議制度,實施《新會區引進優秀人才暫行規定》,設立引進優秀人才專項資金。加強民營企業人才服務工作,出臺人事人才工作服務指南,為2132人辦理人事代理,成功推薦5000多名應往屆大中專畢業生就業。完成事業單位人事制度改革試點工作。
      市場秩序進一步規范。整頓市場經濟秩序,開展食品藥品放心工程等專項行動。政府采購實行監督管理和執行分離,逐步走向規范化、法制化。規范產權交易市場秩序。
      社會保障體系不斷完善。實行社保費地稅全責征收,社保費收繳率95.5%。增加低保資金104萬多元,做到應保盡保。積極穩妥推進鎮屬單位納入區企業社會保險范圍工作,新增納入區企業統籌網在職職工291人、退休人員788人。推進新型農村合作醫療制度,所有村委會建立了合作醫療制度,參保人數40.66萬人,覆蓋率85.15%。
      七、人民生活質量不斷改善,社會各項事業全面進步
      十項民心工程效果顯著。投資156萬元,改造首批72戶農村特困戶危房。安置城鎮人員就業6212人,下崗失業人員再就業率67.01%,城鎮登記失業率2.91%。開展教育扶貧,對農村困難家庭子女義務教育實施“兩免一補”,制定扶助規定,確保低收入家庭子女入學讀書,建立保障進城務工農民子女接受義務教育機制。成功舉辦慈善公益萬人行活動,籌資1892萬元,7個社會公益項目及3101人接受資助532萬元。安排專項資金2906萬元,幫助困難企業解決拖欠職工的遣散費和工資。法律援助工作力度加大,較好解決建設領域拖欠工程款問題,清欠農民工工資238萬元。
      安全生產形勢總體穩定。強化檢查監督,落實責任制?;鶎影踩a工作基礎不斷鞏固,生產經營單位和居民的安全意識逐漸增強。
      社會治安秩序良好。構筑打防控一體化工作體系,推進巡警戰略,重拳打擊違法犯罪。案件下降率、破案率、破案絕對數等各項指標均居江門各市區首位。專項打擊賭博活動,有效整治非法傳銷等社會治安頑疾。健全信訪和投訴工作網絡,及時化解矛盾,積極預防和妥善處理群體性事件。
      文化名城建設取得新成績。實施《新會區建設文化名城規劃綱要》,理順文化行政管理體制。全年投入文化名城建設經費增長19.9%。成功舉辦第五屆文化藝術節,精心組織節假日文藝表演活動,豐富群眾文化生活。文化特色社區和各類文明創建活動成效顯著。
      各項社會事業全面發展。教育“普九”、“普高”工作不斷鞏固,高考上線人數連續17年居江門地區首位,會城鎮被評為省教育強鎮。全民健身活動蓬勃開展,區第九屆運動會成功舉辦。公共衛生體系建設整體推進,建立預防接種規范化門診,疾病預防控制體系和突發公共衛生事件應急處理體系建設得到加強。人口出生率8.7‰,自然增長率3.34‰,完成人口與計劃生育指標任務。組織開展第一次全國經濟普查工作。僑務工作成績喜人,外事僑務局獲全國僑辦系統先進單位稱號。圓滿完成征兵任務,第四次獲省雙擁模范城稱號。民兵預備役工作有新發展,人武部被廣州軍區評為旅團建設先進單位。統計、物價、檔案、史志、對臺、宗教、人防、老齡、氣象等各項事業取得新成績。
      人民生活水平不斷提高。城鎮職工年人均工資13640元,增長15.2%;農民年人均純收入5693元,增長5.1%。加強農村扶貧工作,集體年收入15萬元以下的貧困村超過半數實現脫貧。先后調增公務員、教師、離退休人員收入和企業早期離退休人員生活補貼,調高最低生活保障標準和失業保險金發放標準。年末城鄉居民儲蓄存款余額179.22億元,增長13.6%。
      八、政府職能進一步轉變,民主法制建設進程加快
      完成政府機構新一輪改革。按照機構限額、人員編制、領導職數“三個不突破”原則,新一輪政府機構改革取得預期效果。改革后區政府設工作部門24個,涉及機構調整和職能變動的政府部門均完成“三定”工作,政府機構設置進一步優化。
      認真辦理人大議案建議和政協提案。把辦理人大分質供水議案、讓群眾飲上放心自來水列入重要議事日程。聽取多方意見,深入調研論證,提出辦理方案,提交區人大常委會審議通過。區十二屆人大二次會議92件代表建議全部辦結,代表滿意和基本滿意率為93%。辦理政協委員提案114件,辦復率100%。
      依法行政能力不斷提升。全面實施《行政許可法》,對不符合《行政許可法》的5份(宗)規范性文件或政策措施作出修改或廢止。認真執行區人大及其常委會決議,主動向區人大及其常委會報告工作,建立區長約見人大代表制度。加強與區政協以及與工會、共青團、婦聯等人民團體聯系,廣泛聽取各方意見。進一步健全重大事項社會公示和聽證制度,民主法制建設得到進一步加強。重視人民群眾通過行政復議等法定程序對政府機關及其工作人員的監督,辦結各類行政復議案件10宗、行政訴訟1宗。
      機關作風和廉政建設得到加強。規范公務員管理,嚴格按規定審查公務員任職資格。搞好千人評機關、民主評議行風等考評工作,促進機關作風轉變。強化監察、審計等監督機關的作用,開展行政效能監察,認真解決損害群眾利益的突出問題。加大反腐倡廉工作力度,嚴肅查辦違紀違法案件,懲處腐敗分子。
      各位代表,過去一年,我區國民經濟和社會發展取得的成績,是全區人民團結奮斗、開拓進取的結果。在此,我代表區人民政府,向全區廣大工人、農民、知識分子、干部職工、駐區部隊官兵、人民警察和各界人士表示崇高的敬意!向長期關心支持我區建設的上級駐區單位、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!
      我們清醒地看到,全區經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要是:經濟增長方式還比較粗放,產業結構仍需進一步優化,產業區域集聚進程還比較慢;民營經濟發展規模有待擴展;第三產業發展水平還不高;個別工業、城建、交通重點項目進展緩慢;對國家出口退稅政策調整的適應能力還不夠強;利用外資的質量有待進一步提高;城鄉低收入群眾的生產生活條件仍需改善;化解影響社會穩定因素的工作力度尚需加大;機關作風建設有待進一步加強等。對這些問題,必須采取切實措施,認真加以解決。


    2005年工作任務


      2005年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”規劃的重要一年,也是落實科學發展觀、優化經濟結構、轉變經濟增長方式、實現加快發展的關鍵一年。當前我們面臨的形勢是機遇與挑戰并存,但機遇大于挑戰。為此,要立足當前,謀劃長遠,充分發揮資源優勢、區位優勢和僑鄉優勢,緊緊抓住全球和國內發達地區產業轉移有利時機,拓寬發展空間,提升經濟發展的速度和質量,協調社會各項事業全面發展,趕超先進地區,再創新業績。
      今年政府工作指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領全局,以建設富裕文明小康社會為總目標,繼續調整優化產業結構,轉變經濟增長方式,擴大招商引資,推動外資民資經濟、臨港經濟和鎮域經濟發展,建設經濟強區;加快農村“三化”進程,深化改革,注重改善民生,維護社會穩定,構建和諧新會;推進精神文明建設,加強民主法制建設,促進全區經濟社會全面、協調、可持續發展。
      今年經濟社會發展主要預期目標是:全區生產總值增長13%,農業增加值增長4.5%,工業增加值增長19%,地方財政一般預算收入增長13%,實際利用外資增長10%,外貿出口總值增長10%,固定資產投資總額增長18%,社會消費品零售總額增長12%,居民消費價格總水平上漲控制在3.5%左右,城鎮職工年人均工資增長8%,農民年人均純收入增長5%,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,人口自然增長率控制在4.5‰以下。
      要實現上述目標,我們必須抓住五個關鍵,即抓住招商引資這個關鍵,抓住產業結構調整這個關鍵,抓住轉變經濟增長方式這個關鍵,抓住加快銀洲湖開發建設這個關鍵,抓住協調發展社會各項事業這個關鍵,并著重做好八方面工作:
      一、加快工業結構調整步伐,推進經濟增長方式轉變
      大力調整產業結構。抓住宏觀調控之機,堅持在發展中推進產業結構調整,在產業結構調整中保持快速發展。繼續扶持發展優勢支柱產業,鞏固提高在同行業中的地位。根據國家產業導向和我區產業發展方向,逐步向重化工業和高新技術產業轉變,重點發展造紙、鋼鐵、食品、紡織化纖和石化等五大產業,全力抓好不銹鋼制品、紡織化纖、紙業和石化四個基地建設。促進亞太紙業、海螺水泥、華冠鋼鐵、李錦記食品、中集復合板、維達生活用紙、中港四航局大型工程構件和佳泰線路板等重點大型項目建設。發揮“榕樹效應”,促進企業擴張發展,年產值超億元企業要增加到80家,其中超10億元的10家。大力推進循環經濟,提高資源利用率,爭取把雙水拆船鋼鐵有限公司、銀洲湖紙業基地列入國家循環經濟示范點。
      繼續鼓勵和支持鎮級經濟發展。以工業化為核心,打造各具特色的鎮域經濟。繼續落實扶持鎮級經濟發展的政策措施,調動各鎮發展經濟的積極性。培育一批工業強鎮,會城鎮工業總產值要突破100億元,雙水、司前鎮和今古洲的工業總產值要超60億元。加快專業鎮創建步伐,把羅坑鎮建設為省級紡織化纖專業鎮。
      大力發展高新技術產業。以科技進步為動力,以提高企業自主創新能力為重點,以提高競爭力為核心,加大科技創新和名牌創建力度。改造提升五金不銹鋼、電力電器等傳統產業的自主創新能力,突出發展電子信息、精密機械制造、紡織新材料等領域。配套完善區生產力促進中心,進一步做好司前五金不銹鋼、今古洲民營科技的科技創新扶持工作,推動行業技術創新,為企業提供共性技術服務。扶持鼓勵大中型企業建立工程技術研發中心,支持彩艷集團申報建立博士后工作站,培育江裕映美和新會中集工程技術中心為省級工程技術研發中心。高新技術產品產值占工業總產值的比重提高到26%以上。繼續加快信息化進程,抓好知識產權保護區域試點工作。推進名牌戰略,爭取名標名品數量不斷增加。
      二、加大支持“三農”力度,促進城鄉協調發展
      轉變農業增長方式。全面貫徹中共中央2005年1號文精神,按照“多予少取放活”方針,搞好農村經濟工作,提高農業綜合生產能力。以調整農產品結構為重點,穩定糧食面積,發展特色農業,支持新會柑、新會橙和甜水蘿卜等知名農產品擴張發展。加快農業科技成果轉化和推廣應用,促進水產、畜牧業向深層次、規?;l展。推進農業機械化,改善農業生產經營條件。培育農業專業大戶,發展科技含量高、輻射帶動力強的農業龍頭企業。
      抓好農村富余勞動力轉移就業培訓,引導農村富余勞動力進廠務工、進城落戶,拓寬農民就業渠道。鼓勵和支持農民回鄉創業,大力發展農村二、三產業,增加非農收入。
      提高為農服務水平。理順基層供銷社管理體制,提高供銷社服務“三農”水平。引導和培育農業中介組織、行業協會,加強產前、產中、產后服務。支持古井南朗水產運轉中心發展,建設好現代農業示范基地、沙堆農業現代化示范區和各鎮農業示范點。建設農產品質量安全監測體系,發展綠色食品和有機食品。完善處理突發重大動物疫情機制,抓好動物強制免疫檢疫工作,落實嚴防禽流感措施。
      加強農業基礎設施建設。實施好城鄉防災減災工程,抓好余下的第二批省人大議案小型水庫除險加固和機電排灌工程,加快建設銀洲湖海堤、魚山水庫和東方紅水庫達標加固工程。
      切實增加農民收入。鞏固農村稅費改革成果,繼續落實減輕農民負擔責任制,建立完善農民合理負擔機制。開拓農產品流通市場,完善農產品信息體系,解決農產品銷售難問題。認真開展對口扶貧和“十百千萬”干部下基層等活動。
      三、拓寬招商引資渠道,實現外資民資經濟協調發展
      打造銀洲湖招商強勢品牌。加強宣傳推介,進一步打響銀洲湖招商品牌。爭取引進重化工業項目,提高重化工業占全區工業的比重,全力打造在全省有一定影響力的石化基地。
      創新招商引資方式。更新招商理念,擴展規劃招商、委托招商、駐地招商、項目招商、以商引商、產業招商等招商方式。抓住粵臺經貿交流會等機遇,鞏固對港澳招商,加強對臺及日韓招商,擴大利用歐美資本規模。重視引資項目的規模和質量,重點吸引世界500強企業、跨國公司等國際大企業的落戶,主動承接國內發達地區產業轉移。重點抓好五金不銹鋼專業批發市場的招商工作,力爭在第三產業領域招商有新突破。鼓勵現有企業增資擴產,扎根新會,做大做強。完善招商引資協調機制,加強跟蹤服務,出臺招商引資獎勵辦法。
      提高民營經濟發展水平。繼續落實“放、扶、創、?!彼淖址结?,支持民營經濟發展。放寬市場準入,支持民資進入基礎設施、公用事業等領域和參與公有企業改制。拓寬民營企業融資渠道,重點扶持科技型、規模型民營企業,鼓勵民營企業做大做強。重視民營企業家隊伍建設。
       四、搞活現代流通領域,加快第三產業發展
      大力發展現代物流業。按照“市場主導、企業運作、統籌規劃、開放有序”原則,充分發揮臨港優勢,加快大昌物流基地和“保稅倉”建設,積極引進國內外知名物流企業,把銀洲湖建成珠三角西部重要的現代物流中心。以發展第三方物流為重點,加快構筑物流業基礎設施平臺和公用信息平臺,推進傳統物流向現代物流轉型提升。力爭第三產業增加值占全區生產總值的比重提高到40%。
      提高對外貿易水平。積極推進出口市場多元化,鞏固港澳、歐美日、東盟等傳統市場,大力開拓非洲、南美、俄羅斯等新市場。提高適應出口退稅新機制的能力,完善出口政策措施。調整出口商品結構,提高具有自主知識產權產品和名牌產品的出口份額,增加機電、紡織服裝和高新技術產品的出口。進一步完善大通關工作機制,提高通關速度。抓緊做好入世后過渡期各項工作,建立和完善重點出口商品的反傾銷預警分析系統,提高出口企業應對反傾銷能力。
      打好旅游牌。進一步整合旅游資源,加快旅游信息網絡建設,提高“新會游”知名度。實施旅游精品戰略,加快崖門古戰場文化旅游區開發建設,完善三大旅游區域,推動高檔次酒店和古兜溫泉度假村三期工程建設。加快開發新會特色旅游商品,完善配套旅游服務體系,提高整體接待能力。推動成立旅游行業協會,規范旅游行業管理。
      完善市場體系建設。突出特色,提高檔次,搞好市場規劃。改造壯大水果食品批發市場。健全產權交易規則和監管制度,建立產權交易規范體系。善用資本市場,鼓勵支持企業上市,拓寬融資渠道。加強礦產資源管理,全面實行陶瓷粘土采礦權和河砂開采權招標拍賣。完善市場監管體系,大力整頓和規范市場經濟秩序,嚴厲打擊非法傳銷、變相傳銷、制假售假、商業欺詐等違法行為,打擊偷稅漏稅、走私販私等違法活動。
      五、深化各項體制改革,提高社會保障能力
      繼續推進公有企業改革。堅持以產權轉讓為重點,積極解決歷史遺留問題,化解企業轉制各種困難和矛盾,力爭今年全面完成區屬公有企業改制掃尾工作。做好公有資產管理,加大力度清收境內外資產。
      深化行政事業單位體制改革。全面推進事業單位人事制度改革,推行全員聘用制和崗位管理制,取消行政級別,改革分配方式,逐步實現人員能進能出、職務能上能下、收入能升能降。建立公務員管理數據庫,完成信息數據錄入。積極探索企業干部管理制度改革,推行全面人事代理。
      構建公共財政管理框架。堅持依法治稅,努力培育地方稅源。加強非稅收入管理。按照“保證重點、兼顧一般”原則,調整優化支出結構,支持重點工程建設。繼續抓好部門預算,將區本級單位的財政國庫集中支付改革試點范圍擴大至50%。依法規范政府采購行為,重點檢查分散采購資金使用情況。做好出口退稅分析和測算,妥善安排預算,保證出口退稅工作順利進行。
      深化農村信用社改革。按照“明晰產權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當扶持、地方政府負責”要求,改革農村信用社管理體制和產權制度。積極鼓勵和引導農村信用社增資擴股,全力開展清收不良資產工作,依期完成農村信用社改革任務。
      健全社會保障體系。鞏固社保擴面成果,增加參保人數。加強社保費征繳稽查,加大力度追收欠繳的社保費。做好改制企業下崗失業人員的社保轉移、接續工作,確保依時兌現各項待遇。完善社區勞動保障平臺,鼓勵興辦職業中介服務機構,實行“零就業”家庭和下崗失業人員再就業援助。對重大傷殘、特殊重病、特困家庭實行社會援助,逐步完善有難必助的社會化救助機制。推進城鄉福利機構建設,大力發展助殘事業。進一步規范和完善農村合作醫療制度,確保農村合作醫療人口覆蓋率90%以上。推進農村合作醫療資金區級統籌工作,逐步提高統籌額和補償標準。
      六、完善基礎設施,提升城市化水平
      抓好重點工程建設。加快金門公路擴建、新中公路、江會路復線、新會大道東接江海路以及江珠、江中、沿海高速公路建設步伐,開展新港大道二期、中心南下沉式立交建設,完成鎮通行政村道路硬底化工程。力促汽車客運中心開工。新建睦洲大橋,加快大洞、金牛頭橋擴寬工程,做好龍馬、連腰橋建設前期工作,開展江臺高速和銀洲湖大橋論證。全面鋪開勞龍虎水道整治和崖門5000噸級出海航道疏浚工程,推動新會港二期和一批專用碼頭建設。繼續搞好電網改造,推進新會發電廠首期項目前期工作,抓好雙水發電廠并網運行與技改工程。
      加快城鎮建設。加快編制會城中心城區控制性詳細規劃,提升城市品位,拓展城市規模,推動城市公共服務向農村覆蓋。加快南新區開發建設,力促五星級酒店、尚雅學校等工程年內開工。完善城鎮建設總體規劃,逐步建立以中心鎮為主體、中心村為基礎的城鎮建設發展體系,協調發展一般建制鎮和村莊。完成舊城區道路改造掃尾工程。抓好婦女兒童活動中心、中醫護老中心、殘疾人綜合服務中心和消防大隊新址建設。加快會城河排澇工程建設。加大城市管理力度,采取措施緩解停車難和群眾上下班塞車問題。發展市政公用事業,逐步完善公用事業管理體制。
      建設綠色新會。培育綠色文明,倡導綠色生活方式。抓好國家園林城市復檢工作。嚴格實施環保規劃,推行清潔生產和治污保潔,提高污染治理效率,努力實現重點工業污染源治理達標。啟動污水處理廠二期工程籌建工作。加強飲用水源水質監測,保障市民飲用優質水,爭取早日引進東方紅水庫水。逐步關閉實心粘土機磚廠,推廣應用新型墻體材料。加強對機動車尾氣排放的監測管理。大力整治市容市貌,增加城市公園和綠化面積。提高造林綠化水平,抓好泥石口植被恢復工作。依托交通干線,建設城鄉綠色通道。
      七、推進文化名城建設,構建和諧新會
      發展文化產業。繼續實施《新會區建設文化名城規劃綱要》,加快文化名城建設,提高文化產業增加值占GDP的比重。優化資源配置,加快發展文化旅游、娛樂、藝術培訓服務和印刷業。組織富有地方特色和影響力的文化活動。推進文化體制改革,創新文化投資經營體制。加快文化基礎設施建設,活躍廣場文化等基層文化生活,打造特色文化品牌。開展文化資源普查,做好文物搶救和保護工作。抓好文藝創作,多出文藝精品。大力發展廣播電視事業。加強對外文化交流。
      深入開展文明創建活動。繼續開展愛國、守法、誠信、知禮現代公民教育活動,提高全民思想道德素質和社會文明程度。繼續以未成年人為重點,加強公民道德教育。拓展精神文明創建載體,豐富創建內涵。以創建文明城市為龍頭,推動文明村鎮、文明社區、文明單位等群眾創建活動上新水平。
      關心群眾生活。推進十項民心工程,切實提高人民生活質量水平。大力拓寬就業渠道,完善就業服務體系,把增加就業崗位列入各級考核指標。推進全民安康工程,加快疾控中心建設進度,加強公共衛生體系建設,提高公共衛生水平和突發公共衛生事件應對能力,保障人民生活安全健康。增加專項投入,加快農村改水步伐,力爭3年內解決農村飲水衛生問題。適當調增公務員、教師收入水平和離退休人員待遇。
      加強安全生產。進一步落實安全生產責任制,增加安全設施投入。加強安全生產監督管理和執法力度,嚴格執行安全生產許可證制度。深化安全生產專項整治,排查整改事故隱患,堅決遏制重特大安全事故發生,確保安全生產形勢穩定。
      切實維護社會穩定。加強信訪工作,健全群體性事件預警機制、排查調處機制和處理工作機制,及時發現和化解各種矛盾,維護人民群眾合法權益。強化管理責任,完善社會治安打防控體系,搞好社會治安綜合治理。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動,繼續打擊賭博活動,維護社會正常秩序。
      統籌發展社會各項事業。進一步完善義務教育管理體制,確保教育優先發展。完善優化辦學機制,推進素質教育。繼續抓好教育資源整合,調整中小學校布局,建設示范性學校。注重培養、吸收、用好和留住人才,構建有利于人才發展的社會環境。抓好體育中心配套建設,開展全民體育健身活動。全面落實人口與計劃生育政策,完善城鄉居民計生屬地管理和計生利益導向機制,提高出生人口素質和計生管理水平。抓好國防教育,做好雙擁工作。切實維護婦兒合法權益,發展婦兒事業。抓緊做好“十一五”規劃編制工作。繼續做好外事僑務、統計、物價、對臺、氣象、宗教、史志和檔案等工作。全力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。
      八、加強政府自身建設,開創政府工作新局面
      提高依法行政水平。貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,強化行政執法監督,完善行政執法責任制,繼續推行行政過錯責任追究制度,建設法治政府,真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。落實《行政許可法》,規范行政許可設定行為。堅持向區人大及其常委會匯報述職和向區政協通報情況制度。堅持區長約見人大代表制度,認真聽取各民主黨派人士、群眾團體和人民群眾意見,促進行政決策科學化、民主化和規范化。高效優質辦理人大議案、建議和政協提案,定期通報辦理情況。抓緊組織實施城市分質供水議案辦理方案。
      推進政府職能轉變。加強社會管理和公共服務職能,提高對經濟社會發展科學調控能力。建立健全各種預警和應急機制,增強處理復雜問題、駕馭復雜局面能力。深化行政審批制度改革,進一步轉變機關作風,完善機關作風評議考核制度,強化效能管理,提高服務水平和工作效率。加快電子政務建設,建設區內視頻會議系統。
      加強勤政廉政建設。堅持“為民、務實、清廉”原則,抓好領導班子和領導干部廉潔自律工作,落實勤政廉政責任制。實行重大投資項目論證制,建立政府投資責任制和責任追究制。強化對公有資產的監管。繼續抓好治理教育亂收費、公路“三亂”和醫藥購銷、醫療服務中的不正之風等工作。深入開展反腐敗斗爭,建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。推進政務、鎮務和村務公開,強化審計監督,逐步推行效益審計,建設廉潔高效政府。
      各位代表,新會正處于經濟發展提速期。我們必須牢固樹立和全面落實科學發展觀,在中共新會區委的領導和區人大、區政協的監督支持下,與時俱進,創新思路,務實開拓,加快發展,為建設富裕、文明、和諧新會而努力奮斗!

    葡京在线