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    2012年政府工作報告
    發布日期:2012-03-15
     

     

     

     

    ——2012315日在新會區第十四屆

    人民代表大會第二次會議上

     

    新會區區長 伍培進

     

    各位代表:

    我代表區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

     

    2011年工作回顧

     

    一年來,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,區政府全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞加快轉型升級,建設幸福新會這一核心,扎實推進經濟和社會民生各項事業發展,較好地完成了區人大確定的任務,實現了十二五良好開局。全區生產總值463.52億元,增長13.1%,占全市總量的25.3%;規模以上工業總產值1580.43億元,增長24.89%;財稅總收入88.57億元,增長31.38%;地方財政一般預算收入27.48億元,增長25.26%;固定資產投資160.61億元,增長22.93%;社會消費品零售總額153.22億元,增長14.58%;外貿進出口總額48.73億美元,增長34.77%。城鄉環境不斷優化,各項事業協調發展,生活水平持續提高。

    總結過去一年的成績,主要體現在五方面:

    一、力促產業協調發展,轉型升級有新成效

    發展質量持續提高。規模以上工業經濟效益綜合指數304點,上升36點。財稅總收入占GDP比重由17.37%提高到19.11%,地方財政一般預算收入占GDP比重由5.79%提高到5.93%。工業項目投資強度每畝提高20萬元。第六次被評為全國科技進步先進區,獲全國科普示范區稱號。全社會科技研發(R&D)投入占GDP比重由0.87%提高到1.12%;高新技術產品產值占工業總產值比重由22.3%提高到23.2%。新認定國家高新技術企業3家、省級民營科技企業6家。實施質量強區戰略,8家企業參與制定4項國家標準、9項行業標準,新增省名品名標4個。

    臨港工業加快發展。裝備制造、金屬制品兩大產業產值均超300億元。產值超億元企業238家,新增71家,其中超10億元22家,新增6家。納稅超千萬元企業72家,新增13家,其中超億元6家,新增1家。園區經濟總量增大,經濟開發區規模以上工業總產值突破200億元、地方財政一般預算收入突破2億元;廣東軌道交通產業園區動工建設,協議入園配套企業17家,計劃投資超50億元;銀洲湖紙業基地產能約60萬噸,投產和開工建設紙業大項目3個;崖門環保電鍍基地正式營運,簽約入園企業55家。選商引資取得突破,成功舉辦2011新會重點項目簽約奠基落成儀式,協議投資總額132億元。外商直接投資4723萬美元,合同利用外資2.64億美元。引入投資超10億元大項目9個、世界500強企業投資項目2個。69個重點項目完成年度投資107.35億元,在建和投產率83%。9個省現代產業500強項目中有5個動工、3個投產。

    第三產業拉動力增強。物流業穩步發展,大昌物流園擴建項目進展順利,引入普洛斯、中健物流園等現代物流項目。旅游品牌進一步打響,全年接待游客666萬人次,旅游總收入38.12億元,增長28.7%;完成古兜溫泉索道、小鳥天堂首期改造工程,啟動玉臺寺、梁啟超故居和綠護屏升級改造工程,希爾頓逸林酒店、龍泉酒店二期、昌安假日酒店項目開工建設。房地產完成投資31.51億元,增長49.97%;商品房和工業廠房新開工面積215萬平方米。金融業日趨繁榮,銀行存款余額突破500億元,新會農信社成功改制為農村商業銀行,交通、光大、中信、興業等4家銀行機構落戶,新增1家融資性擔保公司。

    二、力促環境提升,城鄉面貌有新改變

    城鄉建設穩步推進。新增規劃覆蓋面積39平方公里,城區經濟活躍區域控制性詳細規劃實現全覆蓋。完成交通基礎設施投資5.52億元,大洞大橋擴建和雙公線雙水至羅坑段等路面改造工程竣工通車,龍馬、連腰大橋主體工程完工,大鰲大橋、啟超大道二期、銀海大道一期、疏港路一期和江門南站連接線工程進展順利,李文達大橋奠基。崖門水道5000噸級航道主體疏浚工程通過交工驗收。動物園改為開放式公園,完成會城河清淤,升級改造城區17家集貿市場,維修內街內巷路面3萬平方米,菱東人防工程等8三舊改造項目動工。新建城市綠道23.2公里、驛站4個,新增城區綠化面積4.73萬平方米,綠化覆蓋率提高到40.55%,人均公共綠地面積提高到11.56平方米。整治18條村莊環境,完成農村公路硬底化17.3公里,改造農村危房129間。

    水利建設加快推進。城鄉水利防災減災工程順利通過省驗收。加固內河堤防102公里,整治未達標江堤40公里、重要排洪渠39公里,除險加固山塘14宗、小型水庫涵管9宗,三江口、龍泉水閘工程進展順利。

    可持續發展扎實推進。盤活存量用地7835畝,新增耕地4038畝。今古洲北部污水處理廠一期試運營,睦洲、沙堆、大澤污水處理項目動工,城市生活固體垃圾壓縮中轉站項目加緊建設。區內19家電鍍企業有14家協議搬遷、3家自行關停。

    三、力促鎮村經濟發展,新農村建設水平有新提高

    鎮村經濟實力進一步增強。鎮(街)規模以上工業總產值1261.79億元,增長25.55%,會城、司前超200億元,雙水、古井、羅坑超100億元。鎮(街)地方財政一般預算收入16.76億元,增長27%,全部鎮(街)超5000萬元,其中會城超8億元。村級集體年可支配總收入3.07億元,增長12%。實行結對幫扶,32條經濟薄弱村集體年可支配收入均超30萬元。完成集體林權制度改革,土地(林地)承包經營權流轉累計38萬畝。扶貧開發雙到工作扎實推進。

    農業增效渠道進一步拓寬。農業總產值53.02億元,增長3.4%。落實各項惠農政策,撥付補貼4272萬元,受益農民9.75萬戶次。引種新一代超級雜交水稻,畝產創歷史新高。新成立農機專業合作社5家,水稻機插率16%、機收率92%,全省領先。冬種作物6萬畝,增長29%。成功舉辦首屆新會陳皮文化節,啟動新會柑(陳皮)GAP產業園建設,獲中國陳皮之鄉、中國陳皮道地藥材產業之鄉稱號。被評為全國首批平安漁業示范縣(區),開工建設崖門國家一級漁港。

    四、力促民生改善,幸福新會建設有新進展

    文化名城建設持續加強。創建全國文明城市成效顯著。完成博物館文物庫房、林緝光藝術博物館主體和新會學宮維修工程,新建農家書屋67家、村級文化室90家。區文化館、景堂圖書館被評為國家一級館,古井鎮被授予廣東省楹聯文化之鄉稱號,陳夢吉故事被列入省非物質文化遺產名錄。

    保障體系不斷完善。實施城鄉醫保一體化,參保人員53萬人,住院年報銷上限提高到8萬元。啟動新型農村養老保險工作,實現全覆蓋。90周歲以上老人全部納入政府高齡津貼范圍。成功舉辦慈善公益萬人行活動,捐款到帳4233萬元,資助困難群眾1.71萬人次。建成區殘疾人扶貧就業培訓基地和星光園養老服務中心,動工建設保障性安居工程住宅小區。

    人民生活水平日益提高。全年民生支出15.13億元,占一般預算支出的47.49%。城鎮職工年人均工資3.03萬元,增長13.74%;農村居民年人均純收入1.14萬元,增長13%。開展平價商店、蔬菜大棚和冷庫等三項建設,設立18家平價商店。優質供水工程順利推進。

    各項事業全面發展。投入教育資金9.4億元,增長32.01%。鞏固教育強區成果,全部鎮(街)成為省教育強鎮。教師工資福利待遇實現兩相當。新會四中和大澤初中新校區竣工使用。高考省大專以上上線人數連續24年居全市首位。新會第二人民醫院晉升為二甲醫院,區一站式婚育服務中心和睦洲鎮中心衛生院綜合大樓投入使用。兌現城鄉獨生子女等計生獎勵1553萬元,無政策外多孩出生鎮9個,無政策外出生村(居)167個,人口自然增長率3.97‰。新會籍運動員獲省級以上體育競賽金牌14枚,參加市運會實現七連冠。開通網上信訪和手機短信信訪平臺。推進斷源行動、清網行動,主要刑事案件立案率下降6.7%、破案率上升1%,群眾安全感進一步增強。第六次獲省雙擁模范城稱號,圓滿完成冬季征兵任務。義工隊伍蓬勃發展,注冊義工增加到7.5萬人。統計、外僑、對臺、宗教、檔案、氣象、地方志、廣播電視、新聞出版等工作取得新成績。

    五、力促機制創新,政府自身建設有新加強

    體制改革不斷深化。事業單位分類改革、簡政強鎮事權改革穩妥推進,各鎮(街)事業站(所)精簡49%。新增國庫集中支付單位5個,10個單位開展公務卡結算試點。行政服務中心進駐涉企審批事項193項,進駐率提高到100%,服務窗口即辦率50%、按時辦結率100%。六種行業實行聯合審批,施工報建許可實行并聯審批,項目審批時限縮短38.2%。

    法治建設不斷推進。啟動六五普法工作,江門市民主法治村(居)創建率95%。播出每周說法、法律在線、律師在線節目122期。法律援助130宗,刑滿釋放人員安置率、幫教率100%。順利完成區、鎮、村三級換屆。自覺接受人大、政協監督,密切與工青婦等團體聯系,廣泛聽取各方面意見。

    廉政建設不斷加強。啟用產權、建設工程、地產三大交易電子紀檢監察子系統,實現省、市、縣三級系統聯網協同監察。重大工程項目效能監察得到加強,工程建設信息公開和誠信體系建設深入推進。農村集體三資規范管理不斷深化,廉政文化六進工作得到鞏固。

    各位代表,過去一年所取得的成績,是各方通力合作、克難攻堅的結果。在此,我代表區人民政府,向關心支持參與新會經濟社會建設和發展的市民們、朋友們表示衷心的感謝!

    在肯定成績的同時,我們也應該看到:發展中的瓶頸制約問題依然突出,產業結構還不夠合理,轉變經濟發展方式任務艱巨;城鄉路網建設相對滯后,基礎設施與經濟社會發展還不相適應,發展環境有待進一步優化;群眾關心的熱點難點問題還有不少,社會不穩定因素依然存在,幸福新會建設仍需持續加快。對此,我們要高度重視,采取有效措施加以解決。

     

    2012年工作計劃

     

    2012年是新一屆政府工作開好頭、起好步的關鍵一年,也是貫徹落實區第十二次黨代會戰略部署的重要一年。新的一年,總的形勢是機遇與挑戰并存,促發展與保增長壓力較大。我們必須堅定信心,迎難而上,危中求進,真抓實干,開創經濟社會又好又快發展的新局面。

    今年政府工作的指導思想是:以科學發展觀統攬全局,圍繞真抓實干、建設幸福新會這一核心,堅定不移加快發展,堅定不移轉型升級,培育先進制造業和戰略性新興產業,建設區域重要商貿服務、休閑旅游和現代物流中心,全力打造產業強區;堅定不移優化環境,加快基礎設施和生態建設,全力打造山水園林生態宜居城市;堅定不移改善民生,強化社會管理,不斷提高群眾幸福感,努力在科學發展、轉型升級、現代制造業、城市規劃建設、保護藍天白云和綠水青山等五個方面當好全市排頭兵。

    今年經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長13%;規模以上工業增加值增長16%;地方財政一般預算收入增長15%;全社會固定資產投資總額增長18%;社會消費品零售總額增長15%;外貿進出口總額增長10%;外商直接投資增長10%;全社會科技研發(R&D)投入占GDP比重1.2%;城鎮職工年人均工資增長12%;農村居民年人均純收入增長12%;城鎮登記失業率控制在3.2%以內;人口自然增長率控制在5.7‰以下;單位生產總值能耗下降和主要污染物減排完成上級目標任務。

    做好今年工作,必須進一步強化責任、明確重點、把握關鍵,以五個提升為抓手,狠抓工作落實。一是園區提升,重點推進廣東軌道交通產業園區、精細化工園區基礎建設和招商引資,力爭五大專業園區建設有新突破;二是三產提升,重點加快江會路片區、南新區、崖門銀湖灣古兜山片區整合、策劃及招商,力爭第三產業發展水平有新突破;三是交通提升,重點建設三路、三橋(三路即:啟超大道二期、新中一級公路三江睦洲段、新峰路二期;三橋即:大鰲大橋、李文達大橋、陸泉沙大橋),力爭交通基礎配套建設有新突破;四是環境提升,重點啟動南湖公園、石澗郊野公園、荔枝山公園、南新區中央綠軸等“75321”1五年生態建設和五改、六有、七提高2幸福新農村建設,力爭生態環境保護和景觀建設有新突破;五是民生提升,重點開展社會保障、飲水安全、住房保障等10項民生工程3,力爭民生事業取得新突破。

    具體抓好五方面工作:

    一、突出項目和園區建設,推進產業提檔轉型

    全力加快項目建設。以增量提檔、存量優化為重點,積極推進三促一幫4,堅定不移抓好大產業、大企業、大項目建設。重點發展三大臨港主導產業集群5,力爭產值超600億元;優化提升四大傳統產業6,力爭產值超1000億元。以南車以及高性能錦綸6、芳綸等項目為依托,培育壯大裝備制造、新材料等戰略性新興產業,力爭產值增長30%。大力發展海洋經濟,爭取將銀洲湖區域納入全省整體規劃。促進企業(集團)做大做強,力爭規模以上工業企業710家,產值1900億元;產值超億元企業260家,納稅超千萬元企業80家,新增納稅超億元企業2家以上。完善總部經濟優惠措施,爭取年內新設立總部企業2家以上。落實上級關于扶持中小微企業政策,重點在市場信息、技術創新、人才引進、資金需求等方面支持。加大項目推介和攻關力度,優化招商選資機制,力爭引入投資超10億元項目2個以上。重點協調投資5億元人民幣或1億美元以上項目,推動新會電廠、雙水電廠、星輝造紙、格蘭達數控機床、華電新能源等投資超10億元項目動工,促進亞太紙業、阿博特相底紙、維達紙業三江廠區等大項目投產,力爭重點項目動工及投產率80%以上、固定資產投資超200億元,工業廠房新開工面積超70萬平方米。統籌使用土地和環保指標,有效破解項目落地難問題。整合未利用地和低效用地,力爭年內盤活存量建設用地3000畝以上,加快推進銀湖灣圍填海工程,爭取獲批圍填海用地直通車試點。提高項目用地準入門檻,城鄉新建工業項目投資強度分別提高到每畝220萬元和170萬元以上。探索建立排污權交易平臺,逐步淘汰小工業鍋爐,對印染、服裝洗水企業采用節水工藝,騰出環保指標,支持新項目上馬。

    全力加快園區建設。集中力量打造五大專業園區。廣東軌道交通產業園區加快實現核心技術向廣東南車公司平移,力爭新引進4—5家國內外一流的軌道交通配套企業。銀洲湖紙業基地重點加快七個集中7和在建項目建設,力促產業鏈上下延伸,全力做大紙業堆頭,力爭產能160萬噸。崖門環保電鍍基地以建設粵港澳合作電鍍產業升級示范區為契機,推動二、三期項目,引入高附加值配套企業,力爭產值超10億元。精細化工園區重點解決土地、環保指標及資金問題,加快引入廣悅電化等項目。廣東中小型船舶生產基地重點整合古井、沙堆船舶產業,加快威立雅環保拆船等項目落地,引導南洋船舶等骨干企業增資擴產,力爭產值超150億元。大力發展循環經濟,推進汽車環保拆解和廢鋼配送中心項目建設。

    全力推動三產轉型。商貿服務方面,優化江會路片區、南新區規劃,力爭再引入3個以上高檔酒店、商務區或大型購物娛樂項目,推進希爾頓逸林酒店、龍泉酒店二期、美吉特大型城市綜合體等項目建設,努力打造成為區域重要商貿服務中心。休閑旅游方面,聘請高水平策劃公司,高起點謀劃和規劃崖門、銀湖灣、古兜山片區旅游發展,引入一批大型旅游項目,推進銀湖灣游艇休閑度假區等項目建設;繼續抓好小鳥天堂、梁啟超紀念館、綠護屏景區升級改造,推進圭峰山創5A旅游景區,開展崖門海戰遺址景區項目策劃,努力打造成為珠三角乃至粵港澳地區重要的休閑旅游度假中心?,F代物流方面,規劃布局遠近洋集裝箱港區和軌道物流園區,加快大昌物流園、宜大化工二期等項目建設,爭取普洛斯、中健物流園等項目盡快動工,推進葡語系國家產品進口、展銷業務,努力打造成為區域重要現代物流中心。

    全力構建科技新會。加快國家可持續發展實驗區建設,做好中期評估準備工作。推進美達建設研發大樓、中集建設模塊化建筑研究院,扶持美達組建國家工程技術研發中心,培育認定高新技術企業和民營科技企業8家以上,高新技術產品產值占工業總產值比重提高到25%。實施專業鎮提升工程,爭取雙水鎮創建成為紙業專業鎮。重點建設自主創新服務與成果轉化、五金不銹鋼專業鎮電子商務服務、民營科技園信息綜合服務網絡、中小企業網站、中小微企業金融服務等五大平臺。加強知識產權保護和執法檢查,專利申請量600件以上。推進質量強區戰略,制定新會區古典紅木家具聯盟標準,新增國家和省名品名標2個以上。

    二、突出基礎設施和生態建設,推進環境優化

    抓好城市建設管理。開展重點區域規劃研究,推進城市設計和三規融合8,完善城鄉建設規劃,提高控規覆蓋面。江會路片區方面,加快搬遷會城大道沿線建筑物,啟動新峰路二期建設,引進中高檔大型商貿服務項目,建設高端房地產小區,加速推進市區一體化。南新區方面,以南湖公園為核心,加快配套基礎設施,建成啟超大道二期、疏港路一期、江門南站連接線,啟動文德路、葵城一路建設,加快形成城市新區框架。三舊改造方面,推進退二進三步伐,調整搬遷一批公共服務機構。出臺三舊改造優惠扶持措施,以竹林里片區改造為試點,加快啟動潮陽里、東侯、城南、靈鎮等片區改造,推進金超花園、水運新村、政府舊址、嘉怡苑二期等項目進度。各鎮(區)新實施一個以上三舊改造項目,爭取年內取得明顯成效。實施城區暢通工程,加快推進北安路與育才路連接線、菱東人防工程,謀劃建設人民運動場地下停車場。優化公交線路網,改建一批港灣式??空竞凸粚S玫?。鞏固創文成果,做好國家衛生城市復核迎檢。推進市容街景精細化和城市社會化管理,探索城市清潔、園林綠化和市政維護政府購買服務,建立城市管理長效機制。

    抓好基礎設施建設。公路方面,加快建設新中一級公路三江睦洲段,實施三和公路排水整治和一批公路路面改善工程,推進省道麻陽線銀湖灣改線工程,規劃江門大道南延線和城區西北部過境通道,配合推進江門大道、中開高速、江羅高速新會段等項目。橋梁方面,加快大鰲大橋建設,開建李文達大橋,推進大鰲至中山陸泉沙大橋新建及小岡、雙水、虎坑大橋擴建前期工作。碼頭航道方面,從嚴管理岸線資源,支持建設公共碼頭。加快新會港二期等碼頭工程建設,推進古井深水作業區招商。完成崖門5000噸級出海航道強臺風回淤疏浚工程,做好崖門3萬噸級航道整治工程前期工作。配合廣珠鐵路新會段建設和西部沿海鐵路、廣佛江珠城軌等前期工作。

    抓好生態環境保護。開展“75321”五年生態建設,今年重點啟動三大公園建設。南湖公園項目開工建設首期調蓄湖,新挖3條示范段河道;石澗郊野公園項目開工建設大石頭景區,配套道路、綠化等設施;荔枝山公園項目開工建設2個入口廣場、1條步行徑。實施森林圍城,樹林進城綠色行動,建成南新區中央綠軸,啟動佛開、西部沿海高速新會段和江河防浪護堤林生態景觀林帶建設,新增綠化造林3.8萬畝,森林覆蓋率提高到31.8%以上。加強綠道網管理,完善驛站功能。拆舊補綠,見縫插綠,新增城區綠化面積5萬平方米以上。以崖門環保電鍍基地為試點,啟動工業園區綠化美化工程。加強環境保護,爭取新增清潔生產企業10家以上,完成西坑垃圾填埋場滲濾液處理和紫水河治理工程,做好國家環保模范城市復核迎檢。

    三、突出鎮村經濟和環境整治,推進城鄉協調發展

    培育壯大鎮村經濟。建立與資源使用相掛鉤的鎮級考核激勵機制,調動鎮級發展積極性。鎮級規模以上工業總產值和固定資產投資平均增長22%以上、地方財政一般預算收入平均增長20%以上,各鎮財政一般預算收入超6000萬元。多種途徑壯大村級經濟,實行區鎮村三級聯動,建立區級幫扶機制,設立鎮級經濟薄弱村扶持資金,引導村級提留土地收益設立發展資金。村(居)新建出租物業面積10萬平方米。村集體年可支配收入平均160萬元以上。全面完成扶貧開發雙到任務。

    開展農村環境整治。推動宜居城鄉創建活動,加快推進一批鎮域房地產項目建設,促進一批鎮域星級酒店上馬,力爭各鎮中心墟鎮改造和建設3個以上三產或基礎配套項目。實施雙水、沙堆、羅坑、睦洲、三江5鎮自來水管網改造(并網)工程。抓好三邊整治9萬村綠大行動,開展以五改、六有、七提高為主要內容的幸福新農村建設工程,今年啟動40條村試點工作,并覆蓋到自然村。力爭創建幸福名村6條、示范村18條。改造危房116間、新建改造公廁100座,完成村道硬底化20公里。推進農村生活垃圾無害化處理,自然村全部配備保潔員,新建垃圾收集屋106間。

    加快發展現代農業。穩定糧食生產,擴大冬種生產。發展特色品牌農業,加大三品一標10開發力度,劃定3000畝新會柑種植永久保護地,新增無公害農(水)產品9個、種養面積4500畝,新發展農民專業合作社5家。推廣農業機械化,力爭機插率提高到20%。加快發展現代農業流通網絡,建設全區農資物流園區。加強重大動物疫病防控,完善農產品質量安全管理體系。加快崖門國家一級漁港建設,提升漁業發展水平。

    提高防災減災能力。建成龍泉和三江口水閘,加快推進未達標江堤、內河堤防、重要排洪渠整治和大洞口水閘建設,啟動曾坑水庫除險加固工程。繼續推進省農田水利、治洪治澇保安、海堤達標等工程。抓好第一次全國水利普查。加強水利工程運行管理及養護,推進中型水庫區級直管。加快建設銀湖灣海洋氣象綜合探測基地,完善氣象防災減災監測系統。

    四、突出民生改善和社會管理,推進幸福新會建設

    加快文化名城建設。完成景堂圖書館擴容改造,加快林緝光藝術博物館建設,全部文化站建成省一級文化站或特級站,力爭每鎮建有一個面積5000平方米以上的健身廣場。加快新會陳皮、古典家具制作技藝申報國家級非物質文化遺產名錄,啟動小鳥天堂大榕樹申報吉尼斯世界紀錄工作,籌備梁啟超誕辰140周年紀念活動,進一步擦亮葵鄉特色文化品牌。加大文化產業招商力度,力爭文化產業增加值增長15%以上。

    完善社會保障體系。推進企業職工社保擴面征繳,著力解決歷史遺留問題,啟動城鎮居民養老保險試點,實現城鄉居民養老保險全覆蓋。城鄉醫保住院年報銷上限提高到10萬元。實施積極就業政策,新增城鎮就業6500人以上,轉移農村勞動力就業3000人以上。提高優撫對象撫恤、農村最低生活保障、農村困難家庭學生助學、100周歲以上高齡老人政府津貼等標準,將8090周歲高齡老人納入津貼范圍。加快建設保障性住房,改善中低收入住房困難家庭居住條件。

    切實加強社會建設。探索完善社會管理格局,推進重心下移。大力培育發展社會組織,探索建立政府管理與社會自我管理互補的新模式。加強流動人口綜合服務管理,完善積分入戶制度,逐步將外來人員納入基本公共服務范疇。健全利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制,加強社會矛盾源頭治理。落實領導干部維穩責任制和包案制,完善信訪突出問題和群體性事件處理機制。強化黨政領導干部安全生產一崗雙責,加大食品藥品、校園校車等安全監管力度,強化公共安全預警和應急處置機制,確保不發生較大以上安全事故。構建治安大聯防、大打擊、大化解、大服務體系,推進平安新會建設。深入開展三打兩建11,優化市場環境。加強網上輿論引導,辦好政府信息網。積極開展義工行動,壯大義工隊伍。

    統籌各項事業發展。加大民生投入,預算安排18.4億元用于民生建設,加快落實十項民生工程,增強群眾幸福感。積極創建省推進教育現代化先進區,進一步調整優化學校布局,籌建新會一中南湖校區和東區學校,探索整合職業教育資源。繼續深化醫藥衛生體制改革,完成人民醫院綜合住院大樓主體工程,動工興建羅坑鎮中心衛生院綜合住院大樓,改造崖門和沙堆鎮衛生院,新增10個省市級衛生村。繼續穩定低生育水平,推進惠一生工程,爭創省人口計生先進單位??茖W編制新一輪婦兒發展規劃,抓好婚檢一站式服務。開展全民健身行動,舉辦區第十一屆運動會。加快農超對接、平價商店建設,穩定市場價格。推進優質供水工程,力爭完成輸水管線鋪設和銀海水廠設備調試。健全殘疾人社會保障和服務體系,建成區特殊兒童康復教育中心。開展慈善公益和扶貧濟困活動,培養全民慈善意識。加強國防教育,提高國防動員建設和民兵預備役水平。進一步做好統計、外僑、對臺、宗教、檔案、地方志、廣播電視、新聞出版等工作。

    五、突出改革創新和勤政廉潔,推進政府效能提升

    創新體制機制。完善政府議事和審批規則,規范決策程序。完成事業單位分類改革,深化簡政強鎮事權改革,推進農村綜合改革。探索公有資產管理新模式,有效統籌資產資源使用,創新投融資方式。完善基金預算管理,推進財政資金績效評價,開展項目績效目標審核試點,研究制定新一輪鎮級財政管理體制。

    提升執行力。強化行政問責,落實首問(首辦)、服務承諾、限時辦結等制度。完善行政服務中心功能,推行并聯(聯合)審批,建設新會區網上審批系統二期工程,力爭審批時限再縮短10%、網上審批率80%以上。完善區鎮領導聯系重點項目、重點任務、重點民生工程倒逼機制,強化督查督辦,推動工作落實。

    提高依法行政水平。實施六五普法規劃,推進法治新會建設。健全政府常務會議學法制度,增強領導班子依法行政能力。嚴格規范性文件審核。強化決策聽證、專家咨詢、民意征集制度,逐步擴大行政決策公開領域和范圍。繼續推進政務公開,自覺接受人大、政協監督,辦好人大議案、代表建議和政協提案。

    加強廉政建設。強化廉政風險防控和審計工作,完善要素市場管理,加強重點崗位、重要環節和重點部位監督。加大對政府采購、工程招投標項目監督力度,嚴格項目預算和工程變更管理。推進廉政進村,深化農村集體三資規范管理。開展糾風專項治理,繼續辦好民生熱線、政府熱線,切實解決群眾反映強烈的重大問題。堅決查處違紀違法案件,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

    各位代表,新的一年,任務更加艱巨,責任更加重大,讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下,緊密團結和依靠全區廣大干部群眾,凝心聚力,重燃激情,真抓實干,全面完成今年各項任務,以優異成績向黨的十八大獻禮!

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    名詞注解:

     

    1、“75321”五年生態建設:即十二五期間,重點升級改造和開工建設7個城市公園(新建荔枝山公園、南湖公園和綠護屏景區,升級石澗郊野公園、大云山公園、北坑運動場和小鳥天堂)、5條城市主要道路綠化(啟超大道二期、站前路、江門南站連接線、廠前路和疏港路)、3個公共活動場所綠化(新建南新區中央綠軸,升級城軌站前廣場和新會汽車站周邊綠化)、2個交通節點環境綠化(新建會城大道與五邑路交叉綠化,升級岡州大道與五邑路交叉綠化)、建成區道路沿線營造林帶。

    2、五改、六有、七提高:即改房、改廁、改路、改水、改塘溝;有垃圾收集屋和保潔員、有路燈、有公園、有運動場所、有社區服務中心、有文化書屋;提高新農保政府補貼標準和養老保險待遇、提高新型農村合作醫療保險報銷上限、提高五保戶供養標準、提高農村最低生活保障標準、提高高齡老人津貼、提高優撫對象撫恤標準、提高農村困難家庭學生助學標準。

    3、十項民生工程:即交通暢通、生態建設、農村環境整治、社會保障、就業促進、文化惠民、醫療衛生、飲水安全、住房保障、教育發展等十大民生工程。

    4、三促一幫:即促進擴大內需、促進進出口、促進轉型升級和幫扶中小微企業發展。

    5、三大臨港主導產業集群:即裝備制造、精細化工、紙及紙制品。

    6、四大傳統產業:即金屬制品、紡織服裝、食品、建筑材料。

    7、銀洲湖紙業基地七個集中模式:即集中供熱、集中供電、集中供冷、集中供水、集中治污、集中物流、集中廢棄物綜合利用。

    8、三規融合:是指將國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃中涉及到的相同內容統一起來。

    9、三邊整治:即對路邊、水邊、山邊環境進行整治。

    10、三品一標:即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

    11、三打兩建工作:即打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂、建設社會信用體系、建設市場監管體系。

     

     

     

     

     

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